在濱州市濱城區(qū)梁才街道宋灘村，“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目旁有一片蝦池。某能源投資有限公司作為項(xiàng)目總承包方，委托的施工隊(duì)在建設(shè)過程中，施工聲音震耳欲聾，蝦池中出現(xiàn)了大量死蝦。養(yǎng)殖戶王女士心急如焚，找到梁才街道綜治中心求助。

調(diào)解員邀請(qǐng)律師多次調(diào)解，闡明相關(guān)法條，讓雙方認(rèn)識(shí)到施工設(shè)備產(chǎn)生的噪音確實(shí)對(duì)蝦產(chǎn)生了影響，并講述王女士的艱辛，呼吁企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，給予合理賠償。2025年1月，建設(shè)方主動(dòng)先行替其他責(zé)任方墊付賠償，維護(hù)了王女士的合法權(quán)益，促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

這場(chǎng)“蝦池賠償矛盾糾紛案”是濱州市綜治中心日常工作的縮影，背后則是濱州綜治中心規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)力支撐。這里聚焦矛盾糾紛多元化解，形成“說理、評(píng)理、明理、定理”多元解紛新模式，讓基層治理更有廣度、有溫度、有深度、有力度。

從一杯蘇打水到千萬元賠償案，從夫妻拌嘴到企業(yè)糾紛，“家門口的調(diào)解室”，講述的是一個(gè)個(gè)帶著煙火氣的調(diào)解故事，編織成的是基層社會(huì)治理的安心網(wǎng)。

“一站式”集成調(diào)處構(gòu)建矛盾糾紛化解快車道

陽信縣的王女士發(fā)現(xiàn)新房漏水，而物業(yè)和鄰居互相推諉。她試著撥打了陽信縣綜治中心電話。

當(dāng)天，社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任上門調(diào)和，以“拉家常”的方式與當(dāng)事雙方溝通。鄰居態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，配合查明漏水原因，物業(yè)上門為其進(jìn)行了免費(fèi)維修。10天后，綜治中心電話回訪王女士，了解到問題沒有反復(fù)，與鄰居也和好如初。

陽信縣綜治中心主任王勇坡說：“勞動(dòng)糾紛、婚戀家庭、鄰里糾紛等矛盾如果不斷集聚，可能演變?yōu)橹卮笊鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際工作中，我們不斷優(yōu)化‘訪調(diào)訴’銜接機(jī)制，推動(dòng)適合調(diào)解的信訪事項(xiàng)、訴訟事項(xiàng)前端處置，有效防止了矛盾轉(zhuǎn)訪、糾紛成訟。”

各種社會(huì)矛盾“一站式”反映、“一站式”調(diào)處源自資源的“集合”。濱州以綜治中心規(guī)范化建設(shè)集成調(diào)解資源，統(tǒng)籌做好矛盾糾紛受理轉(zhuǎn)辦、協(xié)同調(diào)度、跟蹤督辦、評(píng)估反饋等工作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只跑一地、一地辦好”。截至目前，縣、鄉(xiāng)綜治中心覆蓋率均達(dá)到100%。

同時(shí)，在綜治中心內(nèi)部完善受理處置機(jī)制，按照調(diào)解優(yōu)先原則，設(shè)立訴訟糾紛調(diào)解前置程序，實(shí)行“一窗受理”。根據(jù)法律規(guī)定和案件性質(zhì)，除必須立案的訴訟糾紛，各類民商事案件、交通事故案件、行政訴訟案件，通過導(dǎo)訴引流、分流指派等方式進(jìn)行調(diào)解。截至目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心共進(jìn)駐調(diào)解組織249個(gè)、個(gè)人品牌調(diào)解室111個(gè)。

專業(yè)賦能增效打造分層分類調(diào)解新標(biāo)桿

在博興縣龐家鎮(zhèn)調(diào)解員老張看來，調(diào)解不是“和稀泥”，而是一門技術(shù)活，得有專業(yè)精神。

今年春節(jié)前，52歲的王女士在丈夫的陪伴下拿著工傷認(rèn)定書來討說法：王女士在車間摔成九級(jí)傷殘，企業(yè)卻以“超退休年齡”“沒交社保”為由拒賠。

老張沒急著調(diào)解，而是帶著夫妻倆找律師、查案例，把標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)算明白。

7天后，雙方坐下來，按照專業(yè)的法律意見和專業(yè)部門出具的鑒定書，開始心平氣和地商議，最終依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，由企業(yè)向王女士一次性支付10萬元，雙方握手言和。很快，王女士的賠償金賠付到位。

專業(yè)塑造品牌。濱州各級(jí)綜治中心均設(shè)立基層黨組織，引領(lǐng)各方面力量積極參與矛盾糾紛多元化解工作，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層。實(shí)施縣鄉(xiāng)專職人民調(diào)解員全覆蓋工程、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋工程、行政復(fù)議員隊(duì)伍建設(shè)改革工程，718名專職人民調(diào)解員、992名部門業(yè)務(wù)骨干納入調(diào)解力量專家?guī)臁?o:p>

專業(yè)成就品牌。在沾化區(qū)利國鄉(xiāng)，居民們遇到麻煩都愛找“利即調(diào)”調(diào)解室。去年夏天，王先生和妻弟因瑣事鬧翻，妻子夾在中間抹眼淚。調(diào)解員沒講大道理，而是打起“心理疏導(dǎo)+親情牌”的組合拳，讓矛盾糾紛得以及時(shí)解決。

夯實(shí)源頭預(yù)防推進(jìn)矛盾排查化解全周期

今年3月，高新區(qū)小營街道綜治中心接到居民張大姐的求助。其反映自結(jié)婚以來，丈夫高某多次因生活瑣事實(shí)施家庭暴力。最近一次沖突后，她已向區(qū)民政局申請(qǐng)離婚，現(xiàn)處于離婚冷靜期內(nèi)。張大姐希望就財(cái)產(chǎn)分割問題進(jìn)行協(xié)商，但更期待通過調(diào)解化解矛盾，維系婚姻關(guān)系。

綜治中心立即安排司法調(diào)解員、社區(qū)干部開展深度調(diào)解。司法所教會(huì)張大姐申請(qǐng)人身保護(hù)令，社區(qū)干部帶男方看反家暴紀(jì)錄片，并簽下《矯正承諾書》，保證從今往后好好對(duì)待妻子，有爭議時(shí)互相商量，堅(jiān)決不能動(dòng)手，兩個(gè)人好好過日子。

這種“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”的機(jī)制，源自濱州注重“治已病”與“防未病”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前的目標(biāo)。

排查基于職能部門和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)載體，以及群防群治力量收集的信息數(shù)據(jù)，做好社情、民情、警情、訪情、訴情、輿情“六情分析”，及時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、處置苗頭性傾向性的不穩(wěn)定因素。

走在今天的濱州，調(diào)解不再是冷冰冰的程序，而是帶著溫度的治理藝術(shù)。綜治中心不只是掛著牌子的辦公樓，而是融入市井生活的“平安驛站”。今年以來，全市綜治中心共受理矛盾糾紛1.28萬余件，按時(shí)辦結(jié)率99.94%。