人大監督、民主監督是國家監督體系的重要組成部分,檢察機關作為法律監督機關,在自覺接受監督的同時,如何實現法律監督與人大監督、民主監督的深度融合,讓法治力量與群眾期盼同頻共振?山東省聊城市檢察機關通過深化代表委員聯絡工作,找到了答案。
近年來,聊城市檢察機關以代表委員聯絡工作為橋梁,構建起“聽民聲、聚民智、解民憂”的溝通機制,通過“面對面”交流需求、“實打實”解決問題、“心貼心”共同治理,實現了檢察履職與社會治理的良性互動,書寫了新時代法治為民的新篇章。
聯絡全覆蓋架起“連心橋”
“今年的糧食產量有了保障,多虧檢察院幫我們解決了高標準農田建設難題。”全國人大代表、山東省聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨委書記耿遵珠感慨地對前來回訪的茌平區檢察院檢察官說。
2024年春節前夕,耿遵珠向檢察機關反映,轄區內部分高標準農田被大棚白膜覆蓋、垃圾堆積,無法正常耕種,嚴重影響了春耕生產。茌平區檢察院迅速行動,充分發揮公益訴訟檢察職能,推動高標準農田從“建好”到“用好”的全程監督,不僅保障了糧食生產,還優化了村居環境。
同樣對檢察機關贊不絕口的還有聊城市人大代表、市浙江(溫州)商會監事長吳邦芬。她經營的茌平京都購物廣場因工作人員涉嫌電信詐騙,賬戶被凍結,企業經營陷入困境。檢察機關通過啟動偵監協作機制,查明案件事實,幫助企業解封了賬戶,恢復了正常經營。這一案件的成功辦理,不僅為企業增強了信心,還為企業提供了強有力的法律支持。
這些成果的背后,是聊城市檢察機關走訪聯絡代表委員全覆蓋工作的有力支撐。他們對駐聊的8名全國人大代表、42名省人大代表、457名市人大代表進行常態化走訪,形成了“日常溝通不斷檔、重點問題專班辦”的立體工作格局。
特別是每年12月的“代表委員聯絡月”,已成為聊城市檢察機關的特色品牌活動。檢察機關將運河文化節、憲法宣傳周等節點與檢察開放日深度融合,為代表委員提供“沉浸式履職體驗”。在黃河生態廊道旁開設公益訴訟“移動課堂”,邀請代表委員見證河道治理成效;在校園法治教育基地開展“模擬聽證會”,請教師代表現場指導未成年人保護工作。
聊城市兩級檢察院還建立了“四級網格”聯絡機制,由院主要領導負總責,分管院領導牽頭組織,辦公室督促協調,各部門承辦落實。這一機制確保了每個代表委員的聯絡檔案都詳細記錄著履職軌跡和意見辦理進度。
2024年以來,聊城市檢察機關累計走訪代表委員263人次,邀請他們觀摩庭審、參加公益訴訟現場督辦、未成年人幫教等活動120余場。代表委員們在“沉浸式”體驗檢察工作的同時,更將基層的呼聲轉化為高質量的建議。
代表建議變為“民生清單”
“建議加強對網絡平臺的監管,加大對非法買賣公民個人信息違法犯罪的打擊力度。”
“建議結合熱點案件創新法治宣傳形式,常態化開展法治進校園、進企業、進社區,針對性開展普法教育,從源頭上減少違法犯罪。”
“建議加大對殘障人士權益的司法保護力度,完善法律法規,確保他們在司法實踐中得到公平對待。”
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代表委員們的建議如何轉化為“民生實事項目”,讓監督真正落地有聲?聊城市檢察機關聚焦代表委員建議與檢察主責主業的深度融合,將建議轉化為“為民辦實事”的任務清單。
在聊城市檢察機關辦理的一起司法救助案中,被救助人王某因家庭困難無法承擔訴訟費用,檢察機關迅速啟動司法救助程序,并通過異地協作機制幫助王某家庭申請到國家司法救助金。此外,檢察機關還聯合社會救助機構為王某提供技能培訓和就業機會。
“這一案例不僅體現了檢察機關的司法溫情,更彰顯了檢察機關在保障民生、促進社會和諧方面的積極作用。”全國人大代表,山東省聊城市殘疾人勞動與就業服務中心初級專技、運動員賈紅光對檢察機關的做法給予了高度評價。
針對不夠刑事責任年齡的涉罪未成年人該如何進行矯治教育的問題,聊城市檢察機關聯合多部門開展“護苗行動”,進行家庭教育指導88次,舉辦專題法治教育400余場;聚焦地方產業侵權案件高發的難題,聊城市檢察機關組建知識產權辦案團隊,引入“特約檢察官助理”“技術調查官”等專業技術人才,破解紡織、軸承等行業產品相似度鑒定難題,實現了保護知識產權就是保護生產力的治理效能。
看到代表們提出的建議件件有回應,全國人大代表、國家電網山東聊城供電公司數字化與通信工作部(數據中心)信息運檢班班長馮濤感慨:“從‘建議紙’到‘幸福賬’,檢察機關把民生實事辦到了群眾心窩里。”
雙向奔赴共繪同心圓
2025年1月2日,“新時代聊城檢察故事匯”在聊城市電視臺演播廳拉開帷幕。東阿縣政協委員、東阿縣齊盛糧食種植專業合作社理事長劉寶走上舞臺,講述他參與監督的一起黃河大橋貨車“逆行式”闖卡監督案件:“當同公益訴訟檢察官們一起督促有關部門履行職責,我發自內心地為自己能夠參與社會治理感到自豪。”
這個故事贏得了現場120余名代表委員的熱烈掌聲,聊城市人大常委會主任王彤宇評價:“這是一堂生動的民主法治課。”
這樣的“雙向奔赴”每天都在發生。在全國模范檢察官念以新所在的“白云熱線”工作室里,他與全國人大代表、國家二級心理咨詢師竇延麗探討司法救助案件,竇延麗代表提出的“心理救助+技能培訓”雙軌制已幫助12名困境未成年人重返校園;在鄉村振興的第一線,聊城市政協委員、新農人蘇義強與檢察官一起搭建了農藥銷售溯源“全鏈條”監管體系,與檢察官走進智能大棚,現場辦公,解決了17家合作社的地理標志注冊難題;在涉訴援助協會,馬長英牽頭成立了“有事好商量”馬長英委員工作室,聯合縣里的政協委員們集中開展便民法律服務,去年成功調解矛盾糾紛58起,其中一起持續十年的信訪積案,在政協委員反復勸導下,當事人終于簽署了和解協議。
最讓代表委員們津津樂道的是“服務鄉村振興檢察聯絡員”制度。自2022年5月創立以來,聊城市檢察機關已從涉農代表委員中選聘了194名聯絡員,成為檢察機關扎根基層的“觸角”。他們不僅收集了294條案件線索,還主動作為,通過協助檢察機關化解基層矛盾糾紛、開展普法教育、參與檢察聽證等,全過程融入檢察辦案。這一制度讓老百姓“不出村”就可以反映法律訴求,實現了檢察機關司法供給與農民群眾法律需求的精準對接。