綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

4月27日，河南省推進社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）規范化建設現場會在周口市召開。會議深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實中央政法委推進綜治中心規范化建設現場會精神和省委工作要求，總結交流經驗，研究部署工作。省委常委、統戰部部長張雷明出席會議并講話。省委政法委常務副書記袁永新主持會議并就進一步抓好貫徹落實提出要求。來自各省轄市、濟源示范區和省直有關單位的100余名同志齊聚一堂，以推進綜治中心規范化建設為重點，共同交流提升矛盾糾紛化解和社會治安風險防控能力的現實路徑。

新時代新征程，如何深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻認識和把握推進綜治中心規范化建設的政治考量、人民立場和法治屬性，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦？會議期間，與會人員實地觀摩了周口市淮陽區、扶溝縣綜治中心運行情況，省法院、省公安廳、省司法廳、省信訪局和洛陽市、周口市作了經驗分享，參會的同志們深入交流、互學互鑒，為推進綜治中心規范化建設按下“加速鍵”。

從“多頭跑”到“一站式”

“矛盾糾紛調處中心設置了房產、醫療、交通、婚姻家庭、勞動爭議等專業調解室，人大代表、政協委員、人民調解員、法官、律師等組成專業調解隊伍。”

“這邊如果實在調解不成，到另一頭的訴訟服務中心，就可以走訴訟程序。”

走進周口市淮陽區綜治中心，大家以群眾視角體驗辦事流程，大廳指引一目了然，各功能區劃分合理，受理登記、分類流轉、多元化解、閉環管理各環節，處處體現著方便群眾，快捷、依法解決實際問題的考量。在這里，“一站式”服務讓群眾有矛盾可“調”，有訴訟可“裁”，為實地觀摩的與會人員留下了深刻的印象。

綜治中心是服務群眾的窗口、化解矛盾的前沿。目前，我省156個縣（市、區）中，建成運行的縣級綜治中心有154個，今年以來化解各類矛盾糾紛14.85萬起。全省綜治中心工作實現“破題”到“破局”，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、開展專項治理等工作中發揮了重要作用。

會議指出，推進綜治中心規范化建設，事關黨的執政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民幸福安康。要牢牢把握工作重點，對照政策依據，明晰職能任務，樹牢目標導向、法治導向、問題導向、結果導向，推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規范化”，實現對群眾各類訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

“周口市按照權責明晰、運轉流暢、方便群眾的總體要求，以‘統’促‘建’，著力打造解難惠民的‘綜合體’”，周口市委副書記、政法委書記柳波在經驗交流時說，“周口市各級綜治中心科學布局，推進‘四個中心’功能融合和相關單位入駐，建立‘統一受理、分流辦理、評價反饋’事件流轉閉環流程，健全完善研判分析、交辦督辦、激勵評價等工作機制，實現‘矛盾糾紛聯調、重點問題聯治、社會治安聯防、職能部門聯動’于一體。”

鶴壁市綜治中心以信息化建設為抓手，大力推廣“淇和碼上調”和“淇和民生熱線”，群眾足不出戶，通過手機掃碼或撥打熱線就能反映訴求；

確山縣在規范化建設中，對綜治中心功能分區進行系統性優化，科學劃分引導受理區、多元化解區、指揮調度區、調整14個接待窗口、22個調解室布局，著力提升群眾辦事便捷度與服務效率；

獲嘉縣綜治中心采用“窗口+調解室”組織架構，合理配置資源，根據矛盾糾紛類別為接待窗口設置對應的調解室，分流高效化解矛盾糾紛；

綜治中心規范化建設如火如荼，各地因地制宜的有益探索，為綜治中心規范化建設注入了創新活力、積累了寶貴經驗，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦，讓矛盾糾紛在“最多跑一地”中得到實質性化解。

從“小獨奏”到“大合唱”

“父母千萬不要因為沖動輕易把‘離婚’掛在嘴邊，不僅傷害夫妻感情，也在無形中傷了孩子的心……”在周口市扶溝縣綜治中心“娜娜法官工作室”，一場正在進行的線上普法直播，讓觀摩的與會人員紛紛駐足。

“娜娜法官工作室”深度融合心理疏導、反家暴援助及老年人關愛等服務，通過“訴前調解+審判修復+判后回訪”閉環機制，將法律溫度融入家庭關系修復。除了日常開展線上調解，法官范娜娜還與同事變身“主播”，用典型案例為觀眾解答、分析那些發生在身邊的“家長里短”，通過釋法說理、普法宣傳，為矛盾糾紛“潤滑”“減壓”。

綜治中心是聯系服務群眾的平臺，解決老百姓利益訴求要在各級黨委的統一領導下，推動各職能部門依法實質解決老百姓的問題。會議指出，要切實加強組織領導，強化資源整合、條線指導、督辦落實、宣傳推介，協調推動各職能部門按照職責積極履行主體責任，實現“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質性化解矛盾糾紛。”

“全省法院立足職能定位，積極參與、助力綜治中心規范化建設，嚴格按照綜治中心矛盾糾紛化解法治化‘路線圖’，在調解、審判中始終堅持法治原則，從根本上實現定分止爭。”省高級人民法院副院長尚志東介紹，目前我省符合入駐條件的119家基層法院已經入駐縣區綜治中心，通過“融進來”，匯聚解紛合理，提供便民訴訟服務；通過“走出去”，做實指導調解，助推人民調解、行政調解、行業調解增強調解能力水平，努力讓矛盾糾紛實質性化解在基層、在初期、在前端。

共下“一盤棋”，共繪“同心圓”。將自身工作法治化與綜治中心規范化建設有機融合，成為與會人員的共識。

“全省司法行政機關立足職能定位，積極支持綜治中心規范化建設，加強統籌調解、律師、公正、仲裁、司法鑒定、法律援助等解紛資源，與綜治中心協同形成解紛工作合力，依照‘三定’履職，在法治軌道上化解矛盾糾紛。”省司法廳副廳長時志強發言時說，“各級司法行政機關通過定期協商研判等方式，指導入駐綜治中心相關部門和人員加強調解工作，讓矛盾糾紛從‘有結’變‘有解’。”

以往，矛盾糾紛調處資源分散在多個職能部門和單位，存在“多頭管理、權責交叉”問題，導致治理效能難以充分發揮。

各地以綜治中心規范化建設為契機，充分發揮綜治中心樞紐作用，統籌整合部門資源力量，著力構建協同聯動、高效運轉的矛盾糾紛調處新格局。

洛陽市老城區綜治中心延伸觸角，依托街道、社區，打造“和事老城”街道工作站、景區工作站和微法庭，成立“周雪萍”“老黃牛”“藍馬甲”等民間調解組織，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

武陟縣綜治中心組建“新媒體+調解+普法”“政法李帥”調解室，以“武陟政法”視頻號為載體，通過在線調解、以案普法、調解釋法、人物說法等方式調解案件100余起，視頻瀏覽總量超過1000萬。

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“來這兒就對了”“一定給你們個說法”，城鄉阡陌間，一件件鬧心事、煩心事得到解決，一張張笑臉交織成熱氣騰騰的生活交響，這正是對人民群眾急難愁盼的有力回響。

從“美好藍圖”到“平安實景”

基層既是產生矛盾糾紛的“源頭”，也是化解、疏導社會矛盾的“茬口”。近年來，省委政法委按照中央政法委關于加強綜治中心規范化建設的決策部署和省委工作要求，制發具體指導意見，制定縣級綜治中心工作流程圖，通過多種形式加強示范引領、督促指導。

此次會議，為各項目標落地落實描畫了“施工圖”“任務書”。會議強調，要切實加強組織領導，強化資源整合、條線指導、督辦落實、宣傳推介，推動各職能部門依法履職、協調聯動、形成合力，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，以高效能治理保障高質量發展。

“公安機關既是社會治安防控的主力軍，也是綜治中心建設的重要參與者與推動者。”省公安廳副廳長李明說，“全省公安機關主動融入綜治中心規范化建設大局，各級公安機關選派業務骨干，采取‘常駐+輪駐’方式進駐綜治中心，在做好職責范圍內矛盾糾紛化解的同時，協調推動社會治安防控體系建設、重點群體服務管理等工作，形成‘公安機關+綜治中心+職能部門’的聯動機制，推動社情民意收集、矛盾糾紛排查上報、法治宣傳教育等納入網格管理服務事項，進一步夯實社會治安基層基礎。”

“洛陽市錨定矛盾糾紛化解‘最多跑一地’目標，高標準推進綜治中心規范化建設，目前已打造了老城區‘和事老城’、偃師區‘偃之有理’、伊川縣‘為伊解憂’等一批亮點品牌，形成全鏈條解紛矩陣。”洛陽市委常委、統戰部部長韓治群在發言時說，“通過編印《‘定分止爭最多跑一地’工具書》等，從法律條文、文件規定、部門職責、文書范本、運行機制和典型案例6個方面詳細解讀，指導推動各縣區綜治中心規范化、制度化，保障綜治中心高質效運行。”

任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。這次會議，勾勒出加快推進綜治中心規范化建設的清晰路徑。與會人員紛紛表示，將深入貫徹本次會議精神，堅定信心決心，明確目標任務，把握重點關鍵，縱深推進綜治中心規范化建設，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，以高效能治理保障高質量發展，為建設更高水平的平安河南、法治河南作出新的更大貢獻。