為進一步融入基層社會治理，推動矛盾糾紛源頭防范、前端化解工作縱深發展，去年5月，臨高法院充分發揮基層法院團隊辦案優勢，選派1名法官、1名法官助理、2名書記員、2名訴前調解委員會調解員入駐縣綜治中心。作為解紛新陣地，臨高法院派員入駐綜治中心并非簡單的場所和功能機械疊加，而是司法職能與社會治理的深度交融，通過法院訴訟服務團隊與綜治中心聯動開展矛盾糾紛源頭化解工作，為群眾帶來了不一樣的糾紛化解體驗。

快調快審快結矛盾糾紛

在臨高縣綜治中心訴訟服務功能區，記者看到，該功能區集訴訟服務咨詢、先行調解、司法確認等功能于一體，為群眾提供全鏈條服務。同時，配置快審法庭全套設施設備，可實現全流程先行調解、司法確認、在線立案、簡案審理，切實做到快調、快確、快結。

“唐某某欠我9400元，一直都拖著不給。我急著要回這筆錢，用來看病。”近日，群眾楊某某來到臨高縣綜治中心反映，稱唐某某雇其在某小區從事水電維修工作，完工后僅支付其勞務費1.4萬元，尚拖欠9400元。“楊某某多次向唐某某催要欠款，但唐某某稱資金周轉困難拒不付款，雙方矛盾激化。臨高縣綜治中心受理后，按照流程分派給縣綜合執法勞動監察中隊。監察中隊請求臨高法院入駐縣綜治中心團隊協助指導。”臨高法院入駐縣綜治中心法官陳星宇介紹，在兩部門工作人員一同耐心地對唐某某進行釋法明理，指出其存在違約行為及應當承擔的違約責任后，唐某某終于同意支付楊某某勞務費，但請求分期付款。在合力協調下，楊某某也同意了付款方案，雙方簽署了調解協議，并于當日收到了法院出具的司法確認裁定書。工作人員回訪楊某某時，便出現了文章開頭的一幕。

這起矛盾糾紛的高效化解，得益于臨高法院積極探索“法院+綜治中心”的基層治理新模式，創新建立“調解-仲裁-審判”深度融合機制。該機制由各入駐職能部門、專職行業調解團隊負責常規糾紛化解，勞動仲裁庭處置專業領域矛盾，訴調對接中心辦理司法引導，并交由法院簡案團隊審理，形成分層遞進的處置體系，推進矛盾糾紛快調快審快結。與此同時，為提升調解效果，臨高法院還在綜治中心搭建了一套遠程在線調解平臺，運用平臺集中管理實現了人民調解與司法調解的有效銜接。

調解在先訴訟斷后遞進解紛

“我前夫又跟蹤恐嚇我了，請幫幫我吧！”近日，在臨高縣綜治中心接待窗口，群眾王某某哭訴道。

原來，王某某與劉某某離婚后，劉某某仍不時對王某某及其家人進行恐嚇、威脅，甚至對王某某實施暴力，導致王某某有家不敢回。臨高縣綜治中心受理該起糾紛后，將案件委派給縣婦聯進行化解。因劉某某不愿配合調解工作，臨高縣婦聯請求臨高法院入駐團隊進行協助。

根據王某某提交的證據材料，法院入駐團隊審查后認為，王某某的申請符合人身安全保護令的法定條件，于當日立即作出民事裁定，禁止劉某某對王某某實施暴力、禁止劉某某騷擾、跟蹤、接觸王某某及其相關近親屬等，為王某某人身安全筑起了保護罩。

案件處理完畢以后，激動不已的王某某眼含熱淚地向法院工作人員說：“真的太謝謝你們了，我終于可以放心回家了。”

“該起糾紛通過縣綜治中心將保護令推送至公安、婦聯、政府、村委會等多個部門，觸發‘公安出警制止’‘婦聯心理干預’‘社區網絡巡查’等聯動響應，形成全天候防護網。同時，通過縣綜治中心‘一網通辦’，打破傳統司法程序冗長的局限，讓當事人直觀感受到司法保護，同時有力震懾、教育了施暴者。”臨高法院先行調解負責人張亞男向記者介紹道。

作為綜治中心常駐單位，臨高法院深度參與綜治中心的資源整合模式，充分落實“中心吹哨、部門報到”的機制作用，實現辦公聯席、部門聯動、信息聯通、問題聯辦，不斷完善“調解在先，訴訟斷后”的遞進式解紛機制。同時，強化與司法、住建、房產等行政主管部門以及婦聯、工商聯、共青團等群團組織、人民調解組織單位的聯動，努力實現在綜治中心將90%以上的矛盾糾紛化解在訴訟立案前。

實現依法立案

和多元解紛一體落實

“我給您介紹一下什么是先行調解以及先行調解的優勢……”4月25日，在臨高法院訴服大廳導訴窗口，專業引導員正在為群眾介紹、解答非訴解紛的操作流程，司法確認文書的法律效力。大廳的醒目位置擺放《人民法院調解平臺調解員操作指南》《司法確認案件指南》《“進鄉村、進社區、進網絡”基層治理單位操作指南》《臨高法院便民服務與司法監督指引（試行）》等宣傳材料，讓群眾充分了解非訴解紛的實惠好處。

據介紹，為織密前端預防網絡，臨高法院依托綜治中心各方力量，重點圍繞指導調解、以案釋法、委托調解、實質化訴調對接，實現依法立案和多元解紛一體落實，聯合相關部門開展釋明引導、指導調解，推動更多糾紛調解先行和調解協議主動履行。同時，在該院訴服大廳增設非訴解紛宣傳材料、提供訴訟分析提示等，提升公眾對非訴解紛優勢的知曉率和認可度，指引第一次來法院訴訟當事人自愿選擇到綜治中心化解糾紛。

臨高縣綜治中心自去年5月運行以來，已累計受理各類糾紛393件，成功化解347件，化解率88.3%。其中申請司法確認20件。另外委托先行調解38件，調解成功27件，成功率71%。臨高縣民事行政案件萬人起訴率連續四年排名全省第一低位。

法院入駐綜治中心并非“單打獨斗”，而是與基層治理深度融合。“下一步，臨高法院將繼續發揮矛盾糾紛化解合力，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。不斷深化‘法院+綜治中心’融合，在綜治中心積極開展巡回審判，實現快調快立快審。同時加強線上線下人民調解指導，促進綜治中心糾紛化解提檔升級，讓專業力量聚合在群眾‘家門口’，才能從源頭減少訴訟增量。”張亞男表示。（王巍 王小亮）