習近平總書記指出，“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層”。加強社會治安綜合治理中心規范化建設，是貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，統籌發展和安全的重要舉措。西藏自治區那曲市嘉黎縣深入貫徹落實關于加強綜治中心規范化建設部署要求，堅持和發展新時代楓橋經驗，堅持“中心統籌、四區聯動、五室協同”，優化整合資源、規范功能布局、聚力糾紛調解，以“矛盾糾紛全面受理、風險隱患全量管控、治安形勢全時監測”為抓手，全力推動縣綜治中心一體化、多元化、法治化、規范化建設，切實把綜治中心打造成社會治理的“指揮部”、矛盾糾紛的“終點站”、服務群眾的“連心橋”，成為維護社會穩定、提升基層治理能力和增進民生福祉的前沿陣地。

堅持“中心統籌”、優化整合資源，實現“指揮升級”。

一是打造智能指揮調度平臺。整合自治區社會治安綜合治理信息系統平臺、綜治視聯網、“雪亮工程”、“華為云”APP、嘉黎基層智慧治理平臺、嘉黎綜治APP等資源，綜合運用大數據、云計算等科技手段，采取隨機指揮調度、視頻監控巡查、大數據智能分析等方式，對全縣社會治安狀況進行實時、動態監控與分析，有效識別和預警各類風險隱患，統籌協調相關責任部門及時開展應急處置。自2025年4月縣綜治中心實體化運行以來，共發布預警信息70余條，為決策指揮提供了科學、精準的依據，極大提高了風險防范和應急處置能力。

二是打造智慧治理管理模式。以縣綜治中心為依托，打造以嘉黎基層智慧治理平臺為核心的“一平臺+1艙+1底座+N應用”智慧治理模式，科學合理劃分183個網格，配齊配強專兼職網格員949人，全面加強網格精細化管理。并依托嘉黎基層智慧治理平臺研發網格“隨手拍”小程序，突出民生痛點、治理堵點、信訪焦點等問題，隨時隨地開展走訪巡查，及時上報網格事件、民情日志，動態實現基層信息的快速收集與上報。自嘉黎基層智慧治理平臺建成以來，累計收集上報各類信息223條，信息處置率達100%，有力推動了網格管理信息化建設。

三是打造綜合資源數據庫。以自治區社會治安綜合治理信息系統平臺、嘉黎基層智慧治理平臺為依托，圍繞“人、地、事、物、情、組織”等要素，加強資源數據的采集、更新、錄入，掌握工作底數，打破數據壁壘，實現數據的互聯互通。并綜合運用大數據、云計算等科技手段，加強數據分析研判，為社會治安防控、矛盾糾紛預警提供精準有力的支撐，有效提升了社會治安防控的前瞻性和精準度。

堅持“四區聯動”、規范功能布局，實現“服務升級”。

一是優化拓展服務功能。秉持“多中心合一、一中心多用”理念，整合現有資源、人員、設施，統籌“一站式”矛盾糾紛調解中心、網格化服務管理中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等平臺，科學規劃受理接待區、功能服務區、多元化解區、指揮調度區等四個功能服務區，匯聚調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、法律監督等服務功能，形成前端綜合受理、中端分流調解、后端監測指揮的規范化功能布局，推進司法公正，暢通訴求渠道，為群眾提供了更加優質、更加高效的“一站式”服務。

二是整合資源形成合力。建立完善縣綜治中心運行機制，整合法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、信訪局等7個部門力量常駐，協調民政和退役軍人事務局、自然資源和林業草原局、生態環境局、住房和城鄉建設局、衛生健康委員會等8個部門力量輪駐，協調縣發改委、農業農村局、交通運輸局、教育局等20余個部門力量根據需要隨駐，推動各部門在縣綜治中心集中辦公、協同作戰，形成了共建共治共享工作合力。

三是全面提升服務品質。結合縣綜治中心規范化建設實際，通過設立服務引導臺、配備舒適座椅、安裝免費無線網絡、提供自助打印機、公布辦理事項工作流程和提供法律援助、司法救助等舉措，不斷完善基礎設施和服務功能建設，方便群眾查詢信息、辦理業務，為來訪群眾營造舒適便捷的辦事環境。同時，在調解區設置兒童娛樂室，有效緩解了家庭矛盾對孩子的影響，使其健康快樂成長。

堅持“五室協同”、聚力糾紛調解，實現“平安升級”。

一是加強統一受理分流。在受理接待區設立統一受理窗口，負責對群眾來訪、來電、來信、網絡渠道反映和110報警平臺、12345政務服務熱線、訴訟服務中心、檢察服務中心等平臺流轉的非警務警情、群眾訴求、法院訴前調解的問題進行統一編碼登記受理，做到“一案一碼”、全程可追溯、全程皆留痕。工作人員熱情接待，耐心聽取訴求，細心詳實登記，并根據反映訴求類型、性質和緊急程度進行分類，按照“歸口處理”原則分類流轉至相關責任部門辦理，實現了受理工作的高效、規范。

二是深化推進多元調解。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的優勢和“三湖之聲”品牌調解的作用，合理設置法律咨詢室、人民調解室、行政調解室、信訪調解室、品牌調解室等五個調解室，構建起集“三大調解”為一體的多元化解工作體系。并按照“中心吹哨、部門報道”的要求，協調相關調解力量和調解組織迅速響應、協同作戰，扎實開展矛盾糾紛多元化調解，做到了矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。自2025年4月縣綜治中心實體化運行以來，共化解矛盾糾紛28起，成功化解19起，正在化解9起。

三是強化跟蹤督辦落實。建立“聚、分、辦、調、跟、督”六步閉環工作機制，嚴格落實首問責任制，由接待受理工作人員對辦理事項進展情況進行全程跟蹤督辦，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進、每一項訴求都及時解決。并按照“一事一回訪”的要求，通過電話了解、入戶走訪等方式，對辦結事項進行跟蹤回訪，廣泛征求群眾意見，及時發現、糾正問題，使人民群眾的獲得感、滿意度得到不斷增強。同時，建立健全考核獎懲機制，加強考核、嚴格獎懲，切實營造積極向上的工作氛圍，全面提升了綜治中心工作效能。