河北衡水市冀州區某小區一居民家中失火，造成相鄰2戶和樓上3戶人家房屋不同程度受損，受害5戶業主多次索要賠償不成，遂到衡水市冀州區綜治中心尋求幫助。了解情況后，該中心隨即安排工作人員帶領消防部門、社區居委會等相關人員到場，通過現場確認、分別溝通、解讀法律、情感疏導等方式，緩解了雙方矛盾，最終達成了修復房屋協議，問題得到圓滿解決。

以往遇到類似糾紛，老百姓常常要跑好幾個部門，材料遞了又遞，時間耗了又耗。如今，群眾有了訴求不用到處跑，只需進“一扇門”，就能辦各種事。這是衡水市冀州區綜治中心規范化建設以來發生的可喜變化。

近年來，衡水市冀州區聚焦基層社會治理體系和治理能力現代化要求，以矛盾糾紛化解法治化路線圖為牽引，扎實推進綜治中心規范化建設，全面受理，及時回應群眾的揪心事、煩心事。今年以來，該中心共接待來訪群眾60余批80余人次，受理各類矛盾糾紛655件，成功調處613件，初步實現群眾事項辦理“只進一門、只跑一地”。

“基層黨建+網格化+信息化”，集成整合訴求提質效

冀州區綜治中心深化“網上楓橋”工作實踐，推進群眾訴求“線上匯集一口整合”，將問政河北、12345政務服務熱線等上級各渠道推送和智慧冀州App、民生冀州小程序、便民熱線等本地各渠道收集的矛盾糾紛、民生訴求集成整合，一網通達10個鄉鎮和54個區直部門，為基層社會治理賦予信息化能力。

為加強基層黨建引領作用，綜治中心整合社區居委會、物業管委會、行業部門、“五老”人員等治理力量，將黨性強、敢擔當、懂法律、能駕馭復雜局面的黨員選拔到中心相關崗位，統籌推進基層治理工作。綜治中心科學劃分全區基層網格，城區以住宅小區、單元樓為基本單元，鄉鎮以村民小組為基本單元，通過完善《網格治理體系運行標準化實施細則》《網格員職責任務清單》等工作制度，明確基層網格員法律法規宣傳、矛盾排調、治安防控等職能職責，及時整合匯集各類矛盾糾紛線索。

“實體化+規范化+中樞化”，強化一站辦理優服務

農民工夏某某在為某小區進行墻面維修過程中摔傷，導致跟骨骨折。夏某某多次找包工頭田某某索賠未果，遂到冀州區綜治中心反映問題。該中心組織該區人社部門、住建部門相關負責人，以及田某某、開發商和建設施工單位到中心，促使三方共同就夏某某訴求達成協議。

“以前遇上事，都不知道具體要找哪個部門，要跑幾個地方。現在好了，有了綜治中心，只需來這兒，問題就能得到解決。”夏某某感慨道。

冀州區綜治中心積極打造區域矛盾風險指揮中樞，按照“一室多用、一廳多能”原則，與區群眾工作中心、涉法涉訴中心等合署辦公，設置行業調解室、品牌調解室、法律服務室、聽證室以及心靈驛站、群眾接待大廳等，由公檢法司、人社、教育等多部門派員常駐，依托矛盾糾紛多元化解平臺，與“網上楓橋”數據共享，通過“線上+線下”聯動，實現“一中心聚合、一站式服務、一次性解決”。

綜治中心堅持各類矛盾糾紛來訪必登、全量接待，健全完善《“一站式”矛盾糾紛調解流程圖》《矛盾糾紛化解法治化路線圖》，規范辦理程序，對群眾現場及線上反映、部門流轉等多途徑來源的矛盾糾紛，統一受理登記，分級評估，從速交辦，跟進化解。

綜治中心發揮“聯排、聯調、聯控”中樞作用，整合鄉鎮部門、網格員、智慧平臺等力量，定期開展矛盾糾紛排查、安全生產檢查；統籌入駐部門和調解人員力量，實現民調、訴調、檢調、警調、訪調“五調聯動”；整合公共視頻資源，組織建立最小巡防單元、志愿者應急單元，與城鄉網格員互相配合，協同開展重點場所管控和突發事件處置，提升風險防控能力。

“職業化+專業化+多元化”，配齊“三支隊伍”強素能

“在綜治中心牽頭下，大家結合各自工作領域、政策法規和自身經驗，講清法理，講明事理，講透情理，整個過程既解‘事結’，又解‘心結’。”4月8日，該中心成功調解一起農資糾紛，農業農村局調解員王有志很是欣慰。

冀州區綜治中心在配備干部隊伍的基礎上，不僅整合各方力量常駐、輪駐，還挖掘培育引入了一批熱心公益、善于調解的人員充實調解隊伍，促進各類調解力量實現“優勢互補、銜接聯動”，激活了綜治中心人才隊伍“一池春水”。

該區將“五老”人員、熱心群眾、未就業大學生等充實到基層網格員隊伍中，常態化開展培訓，提高職業化水平，著力打造基層社會治理先鋒隊；建立由區直部門和鄉鎮行政執法及服務人員組成的工作隊伍，派駐部門精干力量常態入駐區綜治中心，定期開展業務培訓，完善相關制度，提高精細管理和專業服務能力；充實調整司法調解專家庫入駐綜治中心，嚴格選拔，規范管理，定期考核，獎優汰劣。創新組建“冀時語”法律服務專班，對疑難復雜以及需多部門協同辦理的事項，采取專班介入調解方式，釋法明理，有效減少訴訟案件發生。

“組織推+限時辦+閉環管”，嚴格“四項機制”抓落實

冀州區綜治中心嚴格落實督導調度機制，對處置難度大的復雜事項，由分包區領導及時介入，高位推動疑難問題辦理。落實上下聯動機制，對群眾反映的問題，分別明確區級領導、部門一把手、分管副職、調解員負責，首問負責，一管到底。同時，建立區領導、鄉鎮（部門）主要領導“周五接待日”制度，面對面受理群眾訴求，推動矛盾糾紛實質性化解。

綜治中心制定“123”限時辦結機制，日常咨詢當日辦結，一般問題兩日辦結，較復雜的三日內答復處置方案和時間節點，確保事事有回音、件件有著落。同時，優化“收集-交辦-處置-反饋-驗收-分析評價”閉環管理機制，對辦理進展全程跟蹤管理，辦結案件及時入卷歸檔，未辦結案件定期通報、約談督辦，確保及時化解到位。

冀州區綜治中心主任耿立君表示，該區將始終按照平安穩定“指揮部”、糾紛化解“終結地”的定位，將綜治中心規范化建設作為創新基層治理的基礎性工程，建立起集矛盾調解、法律服務、信訪接待、指揮調度等于一體的“一站式”綜合服務平臺。