“沒想到就一通電話，網格員不僅幫忙解決問題，還解決了鄰里糾紛。”站在自家整潔的水塔旁，海南省文昌市會文鎮居民劉先生的感激之情溢于言表。原來，鄰居蔡女士家近日做屋頂防水時，水泥漿被風吹到劉先生家的水塔上，并留下污漬。本以為會引發一場爭吵，沒想到綜治中心一個電話就促成了兩家和解。這溫暖的一幕，正是文昌市會文鎮綜治中心規范實體化運作后，基層治理效能提升的生動實踐。

文昌市會文鎮綜治中心組織多部門對一起矛盾糾紛進行調解。記者楊曉暉攝

今年6月16日，經過重新裝修的會文鎮綜治中心正式投入使用。這個由原會文鎮便民服務中心升級改造的綜合性場所，如今實現了有場地、有力量、有牌子、有機制、有效果的“五有”綜治中心，成為當地群眾心中的法律服務“便利店”、信訪訴求“直通車”和矛盾糾紛化解“終點站”。

解決問題“只進一扇門”

走進會文鎮綜治中心大廳，一眼就能看見墻上貼著的矛盾糾紛受理流程和入駐部門職責。在公共法律服務窗口前，司法所工作人員正在為群眾起草法律文書。大廳里，打印機、復印機等設備整齊排列，10余個功能區劃分清晰，讓群眾一進門就知道“找誰辦、怎么辦”。

“以前群眾辦事，可能要跑便民服務中心、派出所、法庭好幾個地方，現在‘只進一扇門’，在綜治中心就能搞定。”會文鎮委副書記、政法委員龍登亮介紹，綜治中心推行“常駐+輪駐+隨駐”模式，派出所、司法所、法庭等與群眾糾紛關聯密切的單位派專人常駐，駐村網格員按班表輪值，資規、住建等部門則根據需求隨時到場。

制度建設是高效運轉的保障。綜治中心成立之初，就制定了多項核心機制：從人員管理到研判預警，從協調調度到督辦問責，每一項制度都明確了具體操作。

“近期我們處理的一起土地糾紛，就啟動了協調調度機制。當天召集了資規、司法、村委會等多方力量參與調解，成功避免了矛盾升級。”正在綜治中心值班的工作人員呂烈智說。

群眾眼中的“萬能醫院”

“綜治中心就像個‘萬能醫院’一樣，無論是家長里短的‘小感冒’，還是劍拔弩張的‘疑難雜癥’，在這里都能得到醫治。”這是當地群眾對綜治中心的形象評價。

自實體化運行以來，綜治中心憑借“零費用、近距離、專業化、快響應”的優勢，讓越來越多的群眾選擇用理性協商代替爭吵沖突。

“我三番四次去找他都沒用，你們能不能管管？”7月21日，會文鎮某社區居民翁某氣沖沖地走進綜治中心，反映鄰居王某家的榕樹長得太茂盛，影響了他家的采光。接到訴求后，綜治中心立即啟動聯動機制，指派網格員、司法所調解員上門。了解到王某年事已高，調解團隊隨即聯系了王某的兒子。

“王大哥，您看這樹確實擋住了翁叔家的采光，按民法典里的相鄰關系規定，翁叔有權要求排除妨礙。遠親不如近鄰，鬧僵了多不好。”調解員耐心地勸說。王某的兒子比較明事理，當天就把榕樹枝給修剪了。兩家人握手言和，重歸于好。

“以前遇到這種事，要么忍氣吞聲，要么就得打官司，現在有了‘萬能’的綜治中心，省心多了。”在一旁圍觀的李阿姨感慨地說。

民事調解促成刑事和解

在會文鎮綜治中心的調解臺賬里，一條特殊的調解記錄格外引人注目。這份記錄詳細記載了今年4月發生的一起土地糾紛。原來，湖豐村委會村民文某芳與張某華因土地糾紛發生爭執。情急之下，兩人動起了手。沖突導致文某芳輕傷二級，張某華被刑事拘留5日。

7月25日，張某華取保候審期間，雙方就此次糾紛申請民事調解。考慮到案件涉及刑事和解，會文鎮綜治中心組織派出所、司法所、村委會等單位參與調解。

在調解室里，工作人員先讓兩人分別講述自己的訴求，再逐條分析法律責任。“根據法律規定，故意傷害致人輕傷會被追究刑事責任，但達成和解可從寬處理；從情理上說，你們是同村鄉親，為幾分地結仇不值得……”調解現場，綜治中心工作人員苦口婆心地對兩人進行勸說。

經過2小時的“拉鋸戰”，雙方終于達成協議：張某華一次性賠償文某芳1.7萬元，用于補償文某芳受傷產生的誤工費、醫療費等。文某芳也出具諒解書，不再追究對方任何責任。在簽字時，文某芳感慨地說：“要是早來綜治中心，也不至于鬧到這一步。”

這樣的“轉變”，正是綜治中心追求的治理效果。截至目前，會文鎮綜治中心累計登記受理矛盾糾紛16起，辦結11起，正在辦理5起，接待群眾咨詢20人次，群眾滿意度達90%。

“下一步，我們計劃把調解服務延伸到村民小組，培訓更多‘百姓調解員’，讓矛盾在萌芽狀態就地得到化解。”龍登亮表示，會文鎮綜治中心將通過“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的模式，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。（楊曉暉 舒耀劍）