在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，有一所特殊的學(xué)校——包頭市第三十一中學(xué)，這里為曾經(jīng)迷失青春的孩子們點(diǎn)亮了歸航明燈。作為自治區(qū)唯一一所開展專門矯治教育和專門教育“迷途少年”的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校秉承“教育、感化、挽救”的教育理念，開設(shè)了文化課、法律課、心理課等多門課程，為每位學(xué)生制定個(gè)性化的教育方案。
建立“二校合一”的教育機(jī)構(gòu)是包頭市在防范未成年人犯罪工作中的重要一環(huán)。近年來，面對(duì)未成年人犯罪問題，包頭市委政法委、市公安局和市教育局等部門多措并舉，從源頭預(yù)防到末端治理，從校園教育到矯正教育，構(gòu)建起一張嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，有效遏制了未成年人違法犯罪的發(fā)生，打出了一套防范未成年人犯罪的“組合拳”。
用感化暖心點(diǎn)亮歸航明燈
“這里的孩子大多數(shù)因?yàn)榧彝ビH情缺失、無人看管等原因，一時(shí)沖動(dòng)出現(xiàn)違法犯罪行為。為保障孩子們受教育的權(quán)利，他們可以在第三十一中學(xué)繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。”包頭市第三十一中學(xué)教務(wù)主任張立巍介紹，“在校學(xué)習(xí)期間原學(xué)校保留學(xué)籍，經(jīng)過專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估后就可以結(jié)業(yè)。離校后，學(xué)生回原學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)或選擇進(jìn)入其他職業(yè)類院校就讀，專門教育經(jīng)歷不計(jì)入學(xué)生檔案，學(xué)習(xí)情況一律封存。”
第三十一中學(xué)于今年3月1日起開展接收“警送生”入學(xué)，目前共有101名學(xué)生，其中在這里需要學(xué)習(xí)6個(gè)月的學(xué)生有52名，41名學(xué)生需要學(xué)習(xí)12到18個(gè)月時(shí)間不等，其他需要學(xué)習(xí)6個(gè)月以下。學(xué)校實(shí)行軍事化管理，不僅配備了授課老師、生活老師，還有法治老師和訓(xùn)練教官，市公安局、市司法局派駐的民警三班一運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時(shí)跟班。
“開學(xué)至今，學(xué)校舉辦了5次家長(zhǎng)探訪活動(dòng)，不少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作給予了高度認(rèn)可。”該校法治副校長(zhǎng)胡江濤介紹說，“為了更好地開展法治教育工作，不少駐校民警考取了心理咨詢師，幫助孩子們更好的開展心理疏導(dǎo)。”
還學(xué)生一片藍(lán)天，還家長(zhǎng)一個(gè)希望，還社會(huì)一份安定。在這里，孩子們一邊學(xué)習(xí)知識(shí)一邊自我反省，最終達(dá)到發(fā)自內(nèi)心的感悟。老師、民輔警和教官通過平常關(guān)注、談心談話、家訪等多種形式，每周開展2至3次的心理輔導(dǎo)課程，全方位掌握學(xué)生家庭情況、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、興趣愛好和罪錯(cuò)情節(jié)。學(xué)校還根據(jù)學(xué)生實(shí)際，設(shè)置特色教學(xué)課程，因人施教明確教育轉(zhuǎn)化引導(dǎo)方向。
有數(shù)據(jù)顯示，自專門學(xué)校學(xué)生送校以來，包頭市社會(huì)面涉未成年人違法犯罪大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，2025年二季度，全市未成年人刑事案件同比下降25%；治安案件同比下降18.23%。
從源頭入手全面織密“防護(hù)網(wǎng)”
“初中生自主意識(shí)強(qiáng)、易沖動(dòng)，是可能出現(xiàn)違法犯罪的高發(fā)人群。未成年人之間的矛盾通過‘調(diào)解超市’得以解決，避免了進(jìn)一步?jīng)_突。”昆都侖區(qū)黃河西路派出所綜合指揮室輔警張祿向記者介紹，“公安部門與學(xué)校教導(dǎo)處聯(lián)合，形成了‘先發(fā)現(xiàn)再處置’的閉環(huán)。”
黃河西路派出所位于昆都侖區(qū)教育資源較為集中的區(qū)域，轄區(qū)人流量大，還擁有多個(gè)小型娛樂場(chǎng)所，屬于“學(xué)區(qū)”+“老城區(qū)”結(jié)合區(qū)域，未成年人違法犯罪防控壓力較大。
派出所通過“調(diào)解超市”“普法教育”等方式，從源頭上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。民警不定期進(jìn)入校園，通過主題班會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)的形式，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳盜竊、毆打他人、故意損財(cái)、偷開機(jī)動(dòng)車等違法行為的后果。
近日，包頭市司法局在內(nèi)蒙古承達(dá)律師事務(wù)所掛牌成立了“未成年人法律援助工作站”。工作站建立了未成年人法律援助服務(wù)流程和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)開辟“綠色通道”，對(duì)未成年人法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，在承辦未成年人法律援助案件時(shí)優(yōu)先考慮采取“援調(diào)對(duì)接”調(diào)解方式解決，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
記者了解到，近年來，包頭市通過建立“調(diào)解超市”、開展“普法教育”、設(shè)立未成年人法律服務(wù)工作站等方式，在保護(hù)未成年人不受侵害的同時(shí)，將矛盾糾紛化解在萌芽，持續(xù)降低未成年人犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在東河區(qū)公安分局楊圪楞派出所副所長(zhǎng)董磊的日程表中，“進(jìn)校園”是雷打不動(dòng)的安排。每月深入轄區(qū)中小學(xué)開展反校園欺凌、預(yù)防犯罪專題教育，已成為社區(qū)民警的剛性任務(wù)。該所嚴(yán)格推行雙重回訪制度，一般案件5日內(nèi)完成首次回訪，復(fù)雜案件一月內(nèi)二次回訪，確保處置閉環(huán)、問題清零。
以聯(lián)動(dòng)賦能共筑立體防護(hù)體系
“我們從源頭上進(jìn)行引導(dǎo)，在接處警、走訪中發(fā)現(xiàn)有涉未成年人案件后，會(huì)第一時(shí)間發(fā)布‘提示函’向未成年人所在的社區(qū)、街道綜治中心及學(xué)校發(fā)出警示，形成‘警校社’聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。”董磊告訴記者。
土默特右旗是包頭市的農(nóng)業(yè)大旗，留守兒童比例相對(duì)較高，隨著近年來城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，未成年人保護(hù)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在這里，一張由教育局聯(lián)合學(xué)校梳理、公安部門審核反饋的動(dòng)態(tài)更新“重點(diǎn)關(guān)注名單”，正精準(zhǔn)識(shí)別逃課輟學(xué)、行為偏差學(xué)生，成為從源頭阻斷犯罪鏈條的關(guān)鍵抓手。
自今年3月28日以來，土默特右旗已有25名學(xué)生被送校學(xué)習(xí)。土默特右旗公安分局基礎(chǔ)管控中心副主任牛福龍告訴記者：“4個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全旗治安警情中未成年人違法犯罪警情顯著下降，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。”
記者了解到，土默特右旗公安分局在全旗44所學(xué)校配備了專職法治副校長(zhǎng)，每半月開展一次法治講座，普及各類法律知識(shí)。此外，全旗10家派出所已建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)未成年人犯罪流竄作案特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息互通，加快案件偵辦。
薩拉齊第二派出所副所長(zhǎng)張樂告訴記者，該所聯(lián)合家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)干部、司法所等建立微信群，通過每日調(diào)度實(shí)時(shí)掌握涉事未成年人行蹤。每晚10點(diǎn)后，派出所在臺(tái)球廳、網(wǎng)吧等未成年人易聚集場(chǎng)所增加巡邏警力，如發(fā)現(xiàn)未滿18周歲者隨即聯(lián)系家長(zhǎng)帶回。
“我們與轄區(qū)各學(xué)校建立良好的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)掌握在校學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)違法犯罪的苗頭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。”阿爾丁大街派出所副所長(zhǎng)王磊介紹，“同時(shí)，加強(qiáng)校園周邊巡邏，防止學(xué)生放學(xué)后與社會(huì)閑散人員接觸。”
不滿14歲的少年砸碎車窗行竊，逃學(xué)少年在網(wǎng)吧徹夜游蕩……曾經(jīng)這些“問題學(xué)生”的標(biāo)簽幾乎預(yù)示人生歧路，現(xiàn)如今，家庭、學(xué)校、社區(qū)、公安同向發(fā)力，以“找出路”替代“堵歧路”，精準(zhǔn)施策、暖心幫扶。當(dāng)派出所的案卷中，涉及未成年人的案件記錄日益減少，這座城市收獲的，不僅是社會(huì)治安綜合治理精細(xì)化水平提升的深層回報(bào)，更為寶貴的是青少年在法治陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)擁有的光明未來。（郭君怡）
