“天下之本在家”“家和萬(wàn)事興”，“家觀念”是支撐中華民族生生不息、薪火相傳的主要精神力量。如果婚姻家庭矛盾糾紛沒(méi)有得到及時(shí)化解，就會(huì)導(dǎo)致婚姻不和、家庭不睦，甚者引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，2019年6月，吉林省松原市寧江區(qū)委政法委整合各類資源，牽頭成立了婚姻家庭人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)完善隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳教育等三項(xiàng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力探索專業(yè)化、多元化、源頭化解紛“楓橋式”工作法，全區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得了可喜成效。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)鍛造專業(yè)調(diào)節(jié)“主力軍”

堅(jiān)持“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處專業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持“高水平”建隊(duì)。區(qū)委政法委、區(qū)婦聯(lián)牽頭組建8人核心調(diào)解委員會(huì)，成員均為具備豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)法律法規(guī)功底、突出婚姻家庭矛盾調(diào)處能力的“老政法”“老婦聯(lián)”及熟悉婚姻登記業(yè)務(wù)的專業(yè)工作人員。同時(shí)，建立涵蓋法院、公安、司法、婦聯(lián)、衛(wèi)健、心理服務(wù)等領(lǐng)域42人的調(diào)解專家?guī)欤瑸橐呻y復(fù)雜案件提供智力支持；堅(jiān)持“嚴(yán)要求”強(qiáng)隊(duì)。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，注重提升依法調(diào)處婚姻家庭矛盾糾紛的能力和水平。針對(duì)婚姻家庭矛盾比較隱秘、相對(duì)敏感、不易發(fā)現(xiàn)的獨(dú)有特點(diǎn)，堅(jiān)持“輕拿輕放、貼近貼心、入情入理、合法合規(guī)”的工作原則，對(duì)區(qū)綜治中心轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)辦的、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查的、群眾來(lái)人來(lái)訪的重點(diǎn)矛盾，逐一分析研判，明確調(diào)處重點(diǎn)，提高調(diào)解成功率；堅(jiān)持“常態(tài)化”帶隊(duì)。協(xié)同區(qū)司法行政機(jī)關(guān)，在全區(qū)開(kāi)展巡回走訪培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化基層人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提升調(diào)解人員化解問(wèn)題的綜合素養(yǎng)，總結(jié)推廣行之有效的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。調(diào)委會(huì)成立以來(lái)，已在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡回開(kāi)展培訓(xùn)宣講活動(dòng)2輪次，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解員2251人次，培樹“老蔣”工作站、老法官工作室等7個(gè)創(chuàng)新典型，大力提升了全區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作的整體水平。

堅(jiān)持聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建多元糾紛“共同體”

寧江區(qū)注重創(chuàng)新工作方式方法，形成區(qū)綜治中心統(tǒng)籌、調(diào)委會(huì)牽頭、相關(guān)部門配合的“調(diào)委會(huì)+”格局。實(shí)行“調(diào)委會(huì)+婦聯(lián)”模式。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，從老人、孩子以及親情、家庭的角度，協(xié)助調(diào)委會(huì)打好“親情牌”。聯(lián)合開(kāi)展“好媳婦”“最美家庭”“文明家庭”評(píng)選創(chuàng)建等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)夫妻和睦、家庭和諧、尊老愛(ài)幼、鄰里互助的家庭文明新風(fēng)，引領(lǐng)廣大家庭以德治家、以學(xué)興家、文明立家、忠厚傳家；實(shí)行“調(diào)委會(huì)+心理咨詢”模式。充分發(fā)揮寧江區(qū)公益心理咨詢中心、區(qū)綜治中心心理咨詢室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心理咨詢工作站的輻射作用，對(duì)面臨婚姻失敗、家庭解體危機(jī)的問(wèn)題家庭，打好“疏導(dǎo)牌”；實(shí)行“調(diào)委會(huì)+訴源治理”模式。充分發(fā)揮法院訴前調(diào)解作用，推行調(diào)委會(huì)、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)作模式，打好“預(yù)防牌”。調(diào)委會(huì)與法院共同探索婚姻家庭矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解工作模式，結(jié)合“無(wú)訴訟示范村”“無(wú)訴訟示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，將解紛關(guān)口前移，讓糾紛化解在訴前，家事類案件成訟量明顯下降。2020年以來(lái)，婚姻家庭人民調(diào)解委員會(huì)與法院受理訴前調(diào)解家事類案件2019件，通過(guò)訴前調(diào)解成功撤訴548件，調(diào)解成功率27%；立案家事類案件3331件，調(diào)解成功1089件，撤訴846件，調(diào)撤率達(dá)到58%，無(wú)一起家事類案件轉(zhuǎn)化為刑事類案件。

開(kāi)展宣傳教育深耕法治宣教“責(zé)任田”

針對(duì)婚姻家庭矛盾比較隱蔽的獨(dú)有特征，重點(diǎn)抓實(shí)常態(tài)宣傳、精準(zhǔn)宣傳和窗口宣傳，力求教育引導(dǎo)入腦入心。堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育。緊抓“三八”婦女節(jié)、“母親節(jié)”“國(guó)際家庭日”等重要節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)大集、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力營(yíng)造深厚的法律宣傳氛圍。用群眾語(yǔ)言釋法明理，以豐富的案例教育警示，以貼心的講解現(xiàn)場(chǎng)答疑，教育引導(dǎo)群眾用心用情經(jīng)營(yíng)家庭，尊法用法保護(hù)權(quán)益。2019年以來(lái)，組織宣傳活動(dòng)19次，發(fā)放宣傳單25萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾咨詢418人次；堅(jiān)持針對(duì)重點(diǎn)群體宣傳教育。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心常態(tài)化組織開(kāi)展日常排查、重點(diǎn)排查，梳理婚姻家庭重點(diǎn)群體，形成臺(tái)賬，清單式管理。調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)基層政法單位、鄉(xiāng)村調(diào)解組織、職能部門，組成重點(diǎn)矛盾調(diào)處專班，采取適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢?duì)涉婚姻家庭矛盾的重點(diǎn)家庭，開(kāi)展一對(duì)一、面對(duì)面的宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人理性看待家庭問(wèn)題，正確處理家庭矛盾，全面考慮夫妻關(guān)系、子女生長(zhǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題。2019年以來(lái)，累計(jì)處理重點(diǎn)婚姻家庭矛盾182件，消除了大量潛在的社會(huì)安全隱患；堅(jiān)持婚姻登記窗口宣傳教育。寧江區(qū)婚姻登記處始終秉承“耐心勸導(dǎo)、傾心調(diào)解、專心辦理、細(xì)心回訪”的宗旨，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)、窗口優(yōu)勢(shì)，耐心聽(tīng)取當(dāng)事人陳述事實(shí)，并從法律、親情、社會(huì)層面，勸說(shuō)離婚當(dāng)事人理性處理婚姻矛盾，真情實(shí)意開(kāi)展調(diào)解，依法依規(guī)落實(shí)離婚冷靜期制度。調(diào)委會(huì)充分利用1個(gè)月離婚冷靜期這一有利時(shí)機(jī)，及時(shí)介入調(diào)解，跟蹤回訪，消除不安定因素，防止因離婚問(wèn)題引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件及系列社會(huì)問(wèn)題。