4月29日，習近平總書記在上?？疾鞎r強調，上海承擔著建設國際科技創新中心的歷史使命，要搶抓機遇，以服務國家戰略為牽引，不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，加快建成具有全球影響力的科技創新高地。

連日來，上海廣大政法干警、法律工作者認真學習習近平總書記重要講話精神。大家一致認為，企業是創新的主體，我們要全力以赴營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提供高效法治服務，強化知識產權保護，支持企業心無旁騖謀發展，讓上海創業創新創造氛圍更好、勢頭更強，為上海建設國際科創中心貢獻法治力量。

為人工智能發展提供法治保障

在調研“模速空間”時，習近平總書記指出，人工智能技術加速迭代，正迎來爆發式發展，上海要總結好以大模型產業生態體系孵化人工智能產業等成功經驗，加大探索力度，力爭在人工智能發展和治理各方面走在前列，產生示范效應。

近年來，上海政法機關主動作為、積極幫助人工智能等領域高新技術企業應對發展過程中的風險挑戰，以法治之力護航創新發展。

2024年3月以來，上海市徐匯區人民法院依托“甘棠樹下”上海模速空間司法服務聯絡點，先后就人工智能產業發展的知識產權風險、新《公司法》背景下企業運營的風險等主題向空間內企業進行專題宣講和法律咨詢。

“針對轄區人工智能產業面臨的問題，我們經調研分析，撰寫了《關于完善人工智能產業知識產權保護行政監管的司法建議》，并發送給徐匯區新型工業化辦公室，攜手行政機關共同為創新型企業保駕護航?！毙靺R法院立案庭副庭長、“甘棠樹下”上海模速空間司法服務聯絡點負責人王宏霞說，下一步將深入學習領會習近平總書記講話精神，發揚新時代“楓橋經驗”，通過巡回審判、跨前一步就地化解矛盾等方式，努力實現“審理一案、治理一片”，為人工智能產業的健康發展提供更加優質、高效且具有針對性的司法服務和保障。

上海檢察機關主動對接新一輪科技革命和產業變革法治需求，構建服務創新驅動發展新模式，率先探索建立科創園區“法治副園長”機制，目前共有19家檢察院分別進駐自貿區臨港新片區、張江科學城、“大零號灣”科技創新策源功能區等28個國家級、市級重點特色產業集聚的科創園區。

上海“模速空間”創新生態社區法治副園長，徐匯區檢察院黨組書記、檢察長朱慶華表示，要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，繼續深化“法治副園長”工作，以檢察履職服務人工智能產業健康有序發展，確保人工智能安全、可靠、可控，為上海國際科創中心建設貢獻檢察力量。

上海市公安局經偵總隊情指中心副主任王磊表示，除了依法嚴厲打擊侵蝕企業創新動力、損害企業核心競爭力、侵害企業合法權益的各類經濟犯罪，還要進一步擦亮“滬企管家，護企有我”品牌，強化與科技創新企業的溝通交流，從制度建設、法律援助、報案指引、風險防范等方面為科技創新企業提供“零距離”法治服務，助力企業增強抵御風險能力。

更大力度保護企業知識產權

保護知識產權就是保護創新。上海公安機關表示，將依托“礪劍”系列專項行動，充分發揮公安機關新質戰斗力賦能作用，持續高壓嚴打侵犯知識產權、商業秘密等違法犯罪活動，有力維護企業和企業家合法權益，助力打造國際知識產權保護高地。

上海市公安局食藥環偵總隊知識產權犯罪偵查大隊大隊長杜孔表示，將依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，發揮公安新質戰斗力牽引作用，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類侵犯知識產權犯罪，合力攻堅知識產權領域新類型、新手法違法犯罪，全力維護企業合法權益和創新活力。

近年來，上海法院不斷加大知識產權司法保護力度，發布《上海市高級人民法院關于全面推進知識產權審判工作現代化護航新質生產力發展的意見》，健全知識產權司法保護機制。上海市高級人民法院知識產權審判庭庭長唐震說，下一步，上海法院將聚集新領域新業態，以更高質量的司法供給，更高水平的司法服務，全力保障上海加快建成具有全球影響力的科技創新高地。

2014年12月28日，上海知識產權法院作為全國首批三家知識產權法院之一，正式揭牌成立，立足國家發展戰略和上海工作大局，持續做優服務科技創新功能、培育知產審判“優選地”，在加強知識產權司法保護、做優服務科技創新功能、培育知識產權審判優選地等多個方面取得了顯著成效。

“近日，我主審的一起發明專利糾紛案件精準破解使用環境特征認定難題，確立‘適用于使用環境即構成侵權’的裁判規則，成功守護原告專利權，并入選了全國法院知識產權案件法律適用問題年度報告及上海法院知識產權司法保護新質生產力發展典型案例。”上海知識產權法院知識產權綜合審判一庭審判長杜靈燕說，知識產權案件與新質生產力及科技創新緊密相連，希望能通過案例的示范效應，以司法智慧為創新劃定保護紅線，為上海優化法治化營商環境和國際科創中心建設貢獻力量。

去年，上海檢察機關全面落實知識產權“一案四查”機制，在辦理商標類刑事案件中同步審查刑事追責、民事侵權、行政違法及社會治理問題，深挖監督線索。

上海市人民檢察院知識產權檢察部副主任陸川表示，將繼續自覺把知識產權檢察工作放到創新驅動發展戰略和國際科技創新中心建設中謀劃，對標科技創新中心建設的新形勢、新要求，全面發揮“四大檢察”綜合履職優勢，對內打造專業化、國際化人才梯隊，對外加強多方協同保護機制，聚焦高新技術、新興產業、未來產業等領域，以高質效辦案確立完善技術司法保護規則，踐行對一線創新主體知識產權的全鏈條、全生命周期保護，深度參與到知識產權治理大格局之中。

讓企業更有感受度獲得感

法治是最好的營商環境。近年來，上海政法機關采取了一系列舉措，全面提升規范化執法水平，營造公平競爭市場環境，讓企業更有感受度和獲得感。

上海公安機關扎實開展規范涉企執法專項行動，全面應用“檢查碼”優化涉企行政檢查，持續升級公安政務服務，依托“藍鯨”護企工作站等載體暢通服務“最后一公里”，讓各類市場主體放心投資、安心經營。同時，助力打造高水平人才高地，積極爭取和落實出入境首創性政策，完善海外人才“警心境力”服務包制度，從“人找政策”向“政策找人”轉變，吸引更多高端人才來滬創新創業。

創新產業、新興業態需要包容的環境。為回應企業“輕微的違法行為、無心之失能否不處罰，給予改正機會和包容空間”需求，上海率先依據行政處罰法輕微不罰制度，推出輕微違法行為依法不予行政處罰清單，在指導當事人改正的前提下實施免罰。截至2025年3月底，上海現行實施的輕微不罰清單達35份，涵蓋28個執法條線，累計超過88萬家企業受益，若以單行法罰則的最低罰款金額計算，減免罰款金額超過11.7億元。

蓬勃的市場、繁榮的經濟背后是審慎的監管。為將查封、扣押、凍結等行政強制措施限定在最小范圍內，盡可能減少對企業的影響，上海提出“用對行政相對人影響最小的方式，實現行政管理目的”理念，并出臺清單，率先明確強制措施“法定有權實施的，什么情況下不實施”“確需實施的，如何限定在最小范圍內”等具體要求。截至2025年3月底，僅市場監管和稅務領域已有超過10.4萬家企業獲益。

上海司法行政機關表示，將以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，聚焦科技創新和新質生產力發展需要，持續優化行政執法和服務，深入推進包容審慎監管，在助力企業合規建設、規范涉企行政檢查、構建高效政企溝通機制等方面不斷推出有力舉措，以良法善治涵養經濟活力、激發創新動力，護航經濟社會高質量發展。

上海市公安局法制總隊副總隊長李銳表示，要聚焦經營主體關切，規范涉企行政檢查實施，構建高效完善新型監管體系，以精準高效的服務回應企業需求，全力打造安全穩定、公平正義、便捷高效的法治化營商環境。