近日，浙江省舟山市定海區(qū)人民法院道交訴訟服務(wù)團(tuán)隊干警張燈，將一面嶄新的錦旗仔細(xì)收攏，疊好放進(jìn)儲藏柜。“8年收到400多面錦旗，老百姓的心意，不得不領(lǐng)情！”他感慨。

這份略帶“凡爾賽”的煩惱背后，是群眾沉甸甸的認(rèn)可。在張燈看來，這些榮譽(yù)不屬于個人，而是屬于整個“大家庭”：由法院、交警、司法和保險行業(yè)協(xié)會等多部門聯(lián)合組成的道交一體化調(diào)處中心。

這個調(diào)處中心為何如此深得民心？近日，記者走進(jìn)這里，探尋錦旗背后的故事。

法官與調(diào)解員為當(dāng)事人開展糾紛調(diào)解工作

啃下難案，70多面錦旗來自騎手

定海區(qū)，是舟山市主城區(qū)，約占全市人口45%，交通事故糾紛集中。為破解傳統(tǒng)道交糾紛處理效率低、流程繁、協(xié)調(diào)難等問題，2017年，定海區(qū)成立道交一體化調(diào)處中心，區(qū)法院、區(qū)交警大隊、區(qū)交調(diào)委和區(qū)司法局、舟山市保險行業(yè)協(xié)會共同入駐，各部門從過去的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槲罩赋扇瑸榈澜患m紛提供了新“解法”。

糾紛處理實現(xiàn)了從“多個門”引進(jìn)“一扇門”。“我們特意制作了一張小卡片，上面有調(diào)處中心的地址和聯(lián)系方式。發(fā)生道交事故后，若交警調(diào)解未果，就引導(dǎo)雙方當(dāng)事人到調(diào)處中心調(diào)解。”定海區(qū)交警大隊副大隊長兼事故中隊隊長倪岳峰說。

糾紛引進(jìn)來了，還得“接得住”“化得了”。為此，定海法院立案庭成立道交訴訟服務(wù)團(tuán)隊，以“員額法官+執(zhí)行員+庭務(wù)主任”為最小作戰(zhàn)單元，加強(qiáng)調(diào)解、審判、執(zhí)行的全流程銜接。對于調(diào)解成功的案件，法院及時出具司法確認(rèn)裁定書；調(diào)解不成的，法官火速出擊，快審快結(jié)。

2018年7月，外賣騎手小魯（化名）在送餐途中因交通事故受傷，遭遇平臺與跑腿公司相互推諉責(zé)任，申請勞動爭議仲裁也被駁回。抱著試試看的心態(tài)，小魯根據(jù)“小卡片”指引來到調(diào)處中心。

然而，由于涉及各方的復(fù)雜法律關(guān)系，調(diào)解一度受阻。該案流轉(zhuǎn)至道交訴訟服務(wù)團(tuán)隊，法官重新展開取證工作，頂著烈日多次到跑腿公司作細(xì)致調(diào)查，最終通過送餐用車歸屬、考勤管理記錄、薪資支付方式等，鎖定跑腿公司的用工責(zé)任，幫助小魯成功獲得工傷補(bǔ)償。

“我嘴笨，也不知道咋說感謝的話。”小魯把一面印著“贊”字的錦旗，塞到張燈手里。

這起案件的解決，為調(diào)解員提供了范本，也讓更多在交通事故中受傷的外賣騎手能夠順利獲得相應(yīng)賠償。

張燈曾做過統(tǒng)計，僅2018-2019年間就收到來自騎手群體的70多面錦旗。“下班走到路上，有時還會被調(diào)解過的騎手認(rèn)出來，親切地喊我張師傅呢！”

有了法院的加持，調(diào)解員底氣也更足了。退休人員在事故后誤工費(fèi)難以賠償，法官補(bǔ)齊證據(jù)，讓疑難案件重新回到調(diào)解桌上；保險公司拒賠網(wǎng)約車司機(jī)停運(yùn)損失費(fèi)，法官向前推一把，以網(wǎng)約車事故前6個月的日均流水來計算，讓司機(jī)們停運(yùn)不停收入。

憑借高效聯(lián)調(diào)和老百姓的口碑，2021年定海區(qū)交調(diào)委獲得“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號；訴訟服務(wù)團(tuán)隊法官也獲得全國法院辦案標(biāo)兵榮譽(yù)……

快裁快執(zhí)，挽回重傷者生命

每面錦旗背后，都藏著一段“滾燙”的故事。這些故事并非一帆風(fēng)順，往往充滿波折與坎坷。特別是重大交通事故帶來的暴風(fēng)驟雨，考驗著調(diào)處中心多部門的快速響應(yīng)與高效協(xié)同能力。

近日，一面沉甸甸的錦旗送到了張燈的手里。錦旗上的“快”字，為一名傷者留住了生的希望。2024年冬天，舟山醫(yī)院接收了在交通事故中顱腦損傷嚴(yán)重、深度昏迷的患者曉燕（化名）。面對巨額醫(yī)療費(fèi)，曉燕的家人心急如焚。然而，涉案保險公司因責(zé)任比例尚未明確，理賠流程漫長，墊付醫(yī)療費(fèi)困難。無奈之下，曉燕家人將保險公司訴至法院。

時間緊迫，法院裁定先予執(zhí)行，要求涉案保險公司在7天內(nèi)先行墊付醫(yī)療費(fèi)。緊接著，舟山市保險行業(yè)協(xié)會“接棒”，及時對接該保險公司，督促其簡化審批流程，加快支付進(jìn)度。從立案到執(zhí)行，僅用2天時間，“救命錢”便匯入賬戶，曉燕得到及時救治。

8年來，訴訟服務(wù)團(tuán)隊先予執(zhí)行案件50余起，有效保障傷者得到及時治療。

“在調(diào)處中心工作久了，慢性子都變成了急性子。”法官嚴(yán)丹笑著說。她每天上班第一件事，就是查看即將到履行期的賠償款是否已到位。如果沒到位，立即打電話催討；一旦到位，及時發(fā)放給受害人。

有一次，訴訟服務(wù)團(tuán)隊在臺賬中查到，某保險公司在多起機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案中未按時履行付款義務(wù)，甚至有些逾期10天以上。定海法院立即向某保險公司發(fā)送司法建議書“催款”。某保險公司隨即針對拖欠問題進(jìn)行整改，并承諾今后一定按時履行。“現(xiàn)在沒有保險公司敢拖欠理賠金。”嚴(yán)丹欣慰地說。

在各部門的共同努力下，2017年來，調(diào)處中心成功調(diào)解案件8000余起，案件自動履行率達(dá)99%，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的僅十余件。

明確標(biāo)準(zhǔn)，為船員定制舟山方案

錦旗上的金字，承載著當(dāng)事人的謝意，更如同照亮前路的燈塔。作為立案人員，張燈最大的愿望，便是讓受害人踏進(jìn)調(diào)處中心大門是第一次，也是最后一次。但現(xiàn)實往往不盡人意，特別是涉及船員的誤工費(fèi)賠償時，常因賠償標(biāo)準(zhǔn)模糊導(dǎo)致糾紛陷入僵局。

2023年，一蟹籠船輪機(jī)長呂某遭遇車禍，因傷錯過螃蟹旺季出海。索賠時，呂某主張按實際損失賠償誤工費(fèi)8.5萬元，而保險公司堅持按2022年浙江省私營單位就業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)197元/天計算，應(yīng)為2.3萬元。

為找到公平答案，法官王超女直奔呂某所在的漁業(yè)合作社調(diào)查，通過了解蟹船作業(yè)特點(diǎn)、輪機(jī)長的工作時間和收入情況，確認(rèn)呂某所述屬實，其訴訟請求獲得法院支持。最終，法院判決保險公司賠償呂某8萬元誤工費(fèi)。

“踏浪求真解民困，明察秋毫護(hù)公正。”張燈翻找出呂某送來的錦旗感慨道：“這面旗凝結(jié)了我們大量心血，它不僅是個人維權(quán)成功的見證，更是推動解決船員權(quán)益問題的起點(diǎn)。”

在舟山，直接從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)者約5.2萬人。為保護(hù)更多漁船員工合法權(quán)益，定海法院上報舟山中院后，與市保險行業(yè)協(xié)會、銀保監(jiān)部門制定漁船船員工資參照標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋拖網(wǎng)、刺網(wǎng)和帆張網(wǎng)等6種漁船，以及大副、輪機(jī)長和船員等不同崗位。

此外，經(jīng)與市銀保監(jiān)、公安、司法等部門協(xié)商，當(dāng)?shù)爻雠_《道路交通事故損害賠償糾紛聯(lián)動機(jī)制推進(jìn)會議紀(jì)要》，對誤工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等十余項費(fèi)用進(jìn)一步細(xì)化，為理賠制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如今，關(guān)于船員的誤工費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，已在全市推廣開來。

“從一張指引受害人的‘小卡片’，到多部門聯(lián)動的‘快通道’，再到填補(bǔ)空白的‘新標(biāo)準(zhǔn)’，道交一體化調(diào)處中心的每一步探索，都緊扣著群眾最急難愁盼的‘關(guān)鍵事’。錦旗代表的群眾認(rèn)可，激勵著我們一步步兌現(xiàn)‘只跑一次、案結(jié)事了’的承諾。”定海法院院長曹敏深有感觸地說。