8月14日至15日，浙江省社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設迭代升級現(xiàn)場推進會在金華召開。省法院、省人力社保廳、杭州市、寧波市、紹興市、金華市、舟山市作交流發(fā)言。以下為發(fā)言材料摘登。

協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設

大力提升矛盾糾紛化解法治化水平

浙江省高級人民法院

浙江是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，也是綜治中心發(fā)源地。2018年以來，省法院堅決落實習近平總書記關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”等重要指示精神，在全省法院全面推廣“黨委統(tǒng)攬、關口前移、一站解紛”的縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心“普陀模式”，持續(xù)協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設迭代升級、鞏固深化、走在前列。目前，全省90家基層法院訴訟服務中心100%入駐縣級綜治中心，其中整體入駐52家，居全國法院首位。

一、緊緊依靠黨委領導，主動融入黨委政府大治理格局。將法院調(diào)解工作置于“黨委領導、政法主導、社會協(xié)同、多方參與、齊抓共管”的大治理格局之中，在全國最早推行法院訴訟服務中心成建制入駐綜治中心。全省1000余名法院工作人員在綜治中心實質(zhì)化開展指導調(diào)解、釋明引導、訴調(diào)對接、登記立案、簡案速裁等工作。

二、健全矛盾糾紛分層過濾機制，做實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。推動將“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”制度機制寫入省兩辦規(guī)范性文件，成為綜治中心規(guī)范化建設的核心機制。推動設立糾紛前端化解率指標，更加注重考核“群眾反映的問題到最后解決多少件，多少件沒解決，多少件流轉(zhuǎn)到訴訟，訴訟后有多少件仍然沒解決”，確保調(diào)解責任落實落地。

三、立足指導調(diào)解法定職能，充分發(fā)揮調(diào)解基礎性作用。推行法官對解紛事項的全流程指導機制，全周期推進矛盾糾紛實質(zhì)化解。推進共享法庭主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社）綜治中心（站），指導調(diào)解55.8萬件次，化解矛盾糾紛40.7萬件，培育法治帶頭人1.8萬名。會同司法行政部門探索商事調(diào)解試點工作，累計化解糾紛14.4萬件，為市場主體節(jié)省糾紛解決成本11.5億元。

下一步，全省法院將落實會議精神，以更高站位、更大力度、更實舉措?yún)f(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設。一要助推完善“一窗受理、精準分流”。推進“先立后調(diào)”和“先引再立”雙軌運行，編立“一糾紛一碼”，實現(xiàn)“一碼管全程”；根據(jù)糾紛性質(zhì)精準分流，依法指導、引導各方調(diào)解力量精準化解，做到“實用”“管用”。二要做優(yōu)做實法院指導調(diào)解法定職能。指導綜合受理窗口運用人民法院案例庫、法答網(wǎng)等工具箱釋明訴訟風險，引導當事人選擇有利于修復關系的非訴解紛方式。鼓勵包括法官在內(nèi)的退休資深政法干警入駐綜治中心參與調(diào)解，會同司法行政部門穩(wěn)步推進商事調(diào)解工作。三要推動健全糾紛在線智能化解機制。整合“浙江解紛碼”“龍山智治”“余智護杭”等實用性強的平臺，推動各職能部門、各調(diào)解組織、各社會團體解紛數(shù)據(jù)貫通，實現(xiàn)線上線下“一窗受理、精準分流，調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”，把各種矛盾糾紛納入法治軌道依法化解。

夯實基層治理基礎筑牢安全穩(wěn)定防線

推進糾紛高質(zhì)效化解助力省域高質(zhì)量發(fā)展

浙江省人力社保廳

省人力社保廳錨定“平安人社”發(fā)展目標，創(chuàng)新“基層治理”工作路徑，全面參與推進綜治中心規(guī)范化建設，大力推進和諧勞動關系創(chuàng)建，積極助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。截至目前，全省人社部門已全部入駐縣級綜治中心，其中仲裁機構入駐率93.3%，監(jiān)察機構入駐率72.2%，入駐仲裁員712名、調(diào)解員357名，監(jiān)察員447名。

一、以“融”聚力，打造勞動糾紛化解“橋頭堡”。堅持把“全面融入綜治中心規(guī)范化建設”作為工作目標，立足勞動糾紛源頭預防化解。一是強化示范引領。指導各地抓住參與推進綜治中心規(guī)范化建設機遇，采取試點突破、復制推廣方式，完善案件辦理流程，暢通信息交互和協(xié)調(diào)聯(lián)動渠道，健全勞動爭議多元預防調(diào)處化解機制。臺州市被人社部批準列入“參與推進綜治中心規(guī)范化建設”全國試點。二是強化整體入駐。推動勞動保障監(jiān)察機構入駐綜治中心，大力構建服務和監(jiān)管“雙驅(qū)動”，實現(xiàn)糾紛調(diào)處和違法打擊“兩手硬”，推動勞動糾紛由“被動處理”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。三是強化部門協(xié)同。有效打通部門間業(yè)務藩籬和數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化與政法委、司法、公安、法院等部門協(xié)同聯(lián)動，進一步健全黨委領導、政府負責、人社牽頭、多部門協(xié)同的勞動糾紛多元處理機制。

二、以“和”為基，構建基層人社治理“主陣地”。堅持以“案結事了人和”為價值追求，推動基層人社治理改革和參與綜治中心規(guī)范化建設協(xié)同共進。一是推動高效辦理。在綜治中心“一站式”受理基礎上，優(yōu)化人社系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察仲裁聯(lián)動機制，精準采取調(diào)解、仲裁、執(zhí)法、跨地區(qū)協(xié)查等措施，幫助當事人“少跑腿”。倡導調(diào)解先行，做到各類勞動糾紛“應調(diào)盡調(diào)”。二是推進主動服務。深入推進基層人社治理改革，持續(xù)開展“開工第一課”等活動。加強對勞動密集型企業(yè)、在建工程項目等重點對象監(jiān)管，加大對違法行為的執(zhí)法力度，確保勞動糾紛少發(fā)生、不發(fā)酵。三是加強機制創(chuàng)新。在綜治中心規(guī)范化建設框架內(nèi)，積極探索各類勞動糾紛預防化解新機制。如金華市各區(qū)縣在綜治中心設立“新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心”。

三、以“智”賦能，跑出風險預防化解“加速度”。堅持把“智治”作為發(fā)展動力，不斷優(yōu)化數(shù)智技術對勞動糾紛預防化解全鏈條的賦能作用。一是有效對接“矛調(diào)協(xié)同應用”。做好“矛調(diào)協(xié)同應用”“智慧人社工作臺”互聯(lián)互通，建立健全勞動糾紛案件流轉(zhuǎn)辦理機制。2020年8月至今，各地向人社部門推送勞動糾紛案件7421件，100%得到及時處置。二是建設人社智慧風控應用。通過分類制定預警規(guī)則、統(tǒng)一構建三級防控等級、動態(tài)更新風險事項目錄等，由“人社大腦”賦能預警風險隱患。發(fā)揮綜治中心風險防控前哨作用，開展預警核實處置，實現(xiàn)風險“早化解”。三是拓展“人工智能+”應用。大力推進數(shù)字仲裁庭建設，在紹興、嘉興分別開展“類案同裁”“裁審一鍵通”試點，進一步提升基層仲裁服務質(zhì)效。

高位統(tǒng)籌暢機制規(guī)范運行強陣地

全力提升綜治中心實戰(zhàn)實效

杭州市委政法委

杭州認真貫徹落實黨中央決策部署以及中央政法委、省委政法委工作要求，聚焦“五有”“五個規(guī)范化”目標，全域推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心（站）規(guī)范化建設，精準助力超大城市高效能治理。截至目前，全市綜治中心共接待群眾超27.29萬次，受理化解矛盾解紛14.14萬件，矛盾解紛實質(zhì)化解率達92.18%。

一、堅持整體布局、統(tǒng)籌推進，著力破解綜治中心“體制不順、機制不暢”的瓶頸難題。將綜治中心規(guī)范化建設納入更高水平平安杭州建設整體規(guī)劃，推動構建“政法委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地落實”的整體格局。一是整體謀劃、高位推動。市委政法委召開多輪次座談會、協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)相關部門系統(tǒng)性解決矛盾糾紛化解和治安防控中“有人干、干什么、怎么干”的問題，理順縣級綜治中心的運行管理機制。二是明確定位、理順機制。按照省委迭代完善“141”基層治理體系的決策部署，構建“一套班子、兩塊牌子、一體運行、各負其責”的工作格局。三是下沉資源、集成力量。區(qū)、縣（市）綜治中心通過整合各方資源，凝聚工作合力。目前，全市政法部門、信訪部門、人社部門及勞動仲裁機構已實現(xiàn)100%入駐。

二、堅持系統(tǒng)思維、整體推進，著力構建綜治中心“縱向貫通+橫向協(xié)同”的運作體系。按照“市級抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)縣抓組織實施、鄉(xiāng)村抓落地執(zhí)行”的原則，全面構建矛盾糾紛化解“136”工作格局。一是做強區(qū)縣（市）綜治中心，全力打造糾紛化解的“終點站”。13個區(qū)、縣（市）的綜治中心均已達成“五個規(guī)范化”，形成“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、閉環(huán)管理”的全流程規(guī)范體系，推進各類重大矛盾糾紛實現(xiàn)“一站式”接待、“一攬子”調(diào)處以及全鏈條解決。二是做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，建強風險穩(wěn)控的“主陣地”。深化“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機制，最大程度將矛盾風險化解在屬地，實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”。三是做實村（社區(qū)）綜治工作站，夯實源頭治理的“橋頭堡”。推動村（社）綜治工作站與人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社區(qū)警務室、黨群服務中心等陣地融合運作，推動矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。

三、堅持制度保障、機制創(chuàng)新，全面提升綜治中心“閉環(huán)管理、撬動治理”的實戰(zhàn)質(zhì)效。一是數(shù)字化賦能，實現(xiàn)高效指揮、精準預警。依托省矛調(diào)協(xié)同應用系統(tǒng)，建設運行全市矛盾糾紛全量數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)矛盾糾紛有序分流、實時跟進，做到“一個號、一地跑、一站解”。二是制度化督考，實現(xiàn)全程管控、全鏈閉環(huán)。圍繞“前端預警--中端聯(lián)動--后端跟蹤”，建立完善指揮調(diào)度、提示催辦、跟蹤反饋、分析研判、復盤回溯等全鏈條機制，確保群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。三是實戰(zhàn)化檢驗，實現(xiàn)平臺牽引、高效治理。將綜治中心規(guī)范化建設深度融入“抓源促治、強基固本”行動和“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，聚焦糾紛源頭實質(zhì)化解、特殊群體服務管理、重點區(qū)域聯(lián)控聯(lián)調(diào)，在實戰(zhàn)實踐中檢驗工作成效。

以數(shù)字賦能

推進綜治中心規(guī)范化建設迭代升級

寧波市委政法委

今年以來，寧波按照全省綜治中心規(guī)范化建設部署，落實落細“五有”“五個規(guī)范化”要求，開發(fā)建設“海晏在線—寧波市綜治平臺”。綜治平臺建設獲評2025全國政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例，今年市縣鄉(xiāng)三級綜治中心共流轉(zhuǎn)處置矛盾糾紛和治安隱患32萬件，辦結時長縮短18.2%。

一、搭建一個平臺，建強綜治中心“中樞大腦”。利用省矛調(diào)協(xié)同系統(tǒng)，探索建設投用綜治平臺，推動綜治中心建設向智能化轉(zhuǎn)變。一是迭代智能平臺總體架構。按照中央文件要求，將綜治平臺迭代為“1+2+7+N”系統(tǒng)模塊，推動核心業(yè)務實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)。目前綜治平臺已形成市、縣、街鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格五級貫通體系。二是推動數(shù)據(jù)全量歸集。接通省矛調(diào)協(xié)同系統(tǒng)、市公安警務平臺等34套業(yè)務系統(tǒng)，實時歸集29個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)交互共享。三是實現(xiàn)業(yè)務自動流轉(zhuǎn)。平臺對歸集的矛盾風險統(tǒng)一編碼，對各類事件進行全流程監(jiān)管，并對辦理進度滯后的部門及時提醒、督促、催辦，確保“既看得見、又管得著”。

二、健全一組機制，推動綜治中心規(guī)范運行。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實等工作機制，促進綜治中心運行更加規(guī)范有序。一是平戰(zhàn)結合的指揮調(diào)度機制。依托綜治平臺，整合視聯(lián)點位、視頻資源，平時由各級綜治中心落實巡查調(diào)度、分析研判、信息推送等機制，戰(zhàn)時執(zhí)行跨部門指揮調(diào)度、力量調(diào)配、事態(tài)跟蹤等，做到一屏指揮、多跨響應。二是多元參與的協(xié)同聯(lián)動機制。發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌優(yōu)勢和部門專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同社會工作部門，實現(xiàn)工作聯(lián)動。推動行業(yè)部門和群團組織以常駐、輪駐、隨駐等形式依法履職，形成“綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質(zhì)性解決”的工作格局。協(xié)同編辦梳理基層履職清單，明確屬地、部門職責，同時依托平臺線上督辦模塊，將信息進行統(tǒng)一分流、管理、回訪，推動責任主體線下落實。三是自動匹配的供需對接機制。開發(fā)“矛調(diào)素問”應用，智能匹配調(diào)解人員、法律法規(guī)、適用案例，形成個性化調(diào)處參考方案，提高工作針對性和有效性。今年以來，三級綜治中心化解矛盾糾紛平均時長由36小時減少至20.4小時。

三、完善一套流程，提升綜治中心的實戰(zhàn)質(zhì)效。通過流程再造、模式創(chuàng)新和實戰(zhàn)檢驗，持續(xù)強化綜治中心防風險、除隱患、保安全的作用。一是“一站式”化解矛盾糾紛。在“一窗受理”基礎上，實現(xiàn)各類高頻矛盾糾紛“一類一流程一指引”，縣級綜治中心集成調(diào)解、仲裁等資源，街鎮(zhèn)綜治中心突出訴求受理、矛盾化解等職能，村（社區(qū)）綜治工作站做好前端排查、調(diào)處及事件上報。今年以來，化解在街鎮(zhèn)及以下的矛盾糾紛占97.9%，全市治安警情、治安案件同比分別下降2.8%和3.6%。二是“一攬子”前端防范風險。研發(fā)“綜治超搜”垂直大模型等，智能分析平臺匯集相關信息，提高風險識別、監(jiān)測、預警時效。三是“全鏈條”處置應急事件。針對可能發(fā)生的突發(fā)案事件，開發(fā)風險防控場景，有力支撐日常值守、信息聯(lián)通、區(qū)域聯(lián)動等制度運行。

打造發(fā)源地綜治中心體系建設新標桿

確保高效能治理高水平安全相融共促

紹興市委政法委

作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，紹興將綜治中心規(guī)范化建設作為提升治理效能、促進長治久安的重要抓手，作為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、將矛盾糾紛化解在基層的重要載體，推動綜治中心提質(zhì)增效。今年以來，全市重點領域矛盾糾紛化解率為99.3%，其中由綜治中心化解的占總數(shù)83.9%，平安穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。

一、堅持政治引領，堅決扛起責任擔當。把中心建設作為維護政治安全和社會穩(wěn)定的重大工程來抓，今年以來，紹興市委常委會3次專題研究，6個區(qū)、縣（市）黨委書記對103個鎮(zhèn)街綜治中心實地督導全覆蓋。同時，壓實平安穩(wěn)定責任制，制定五級（類）綜治中心工作指引和綜治業(yè)務目標、制度、工作、評價體系，將中心建設納入紹興市2025年度重大攻堅改革任務和年度綜合考核。

二、注重分級施策，構筑上下貫通體系。堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，實現(xiàn)“事在中心辦、矛盾一站解、風險全鏈防”。建立全市域“楓橋式”風險閉環(huán)防控體系，打造矛盾風險智控平臺，整合貫通12個數(shù)字化系統(tǒng)。縣級層面實現(xiàn)訴訟服務中心、公共法律服務中心等“多中心合一”，健全“一窗受理-非訴化解-法院立案”分流化解機制，確保群眾訴求依法推進。創(chuàng)新實施鎮(zhèn)街“五個一標準配置”，探索鎮(zhèn)街綜治中心指揮室與派出所指揮室多模態(tài)“雙室合一”，鎮(zhèn)街法庭和綜治中心“雙向入駐”。強化村社黨組織引領功能，協(xié)同巡防隊、義警隊伍，積極開展矛盾化解、巡邏防控等工作，“駐村融治”模式被公安部推廣肯定。

三、聚焦全鏈協(xié)同，筑牢矛盾風險屏障。堅持源頭預防，將“預防性”理念貫穿中心履職全過程，聯(lián)合法律顧問推進村（社）合法性審查全覆蓋，審查事項矛盾糾紛“零發(fā)生”。探索“互動治理型”執(zhí)法模式，在全省率先出臺涉企執(zhí)法前端預防“五項機制”。打造“多元共防、數(shù)字智防、全民心防”的平安宣防共享體系。突出前端減量，可調(diào)民商事或行政爭議糾紛訴前分流率達100%，聯(lián)合仲裁、公證等打造縣鎮(zhèn)村三級金融解紛平臺，共調(diào)處金融糾紛8925件、涉及金額超33億元。探索“村社書記解紛團”，化解糾紛1902件。開展中心受理調(diào)解事件辦理質(zhì)效提升行動，受理事項辦結率達97%以上。創(chuàng)新“司法民情日記”制度，實現(xiàn)群眾訴訟案件分類處理等功能全覆蓋，滿意率達95%。

理順關系強陣地

八婺奮進護安瀾

金華市委政法委

今年以來，金華市按照“堅持因地制宜、有所側(cè)重”的工作要求，全域加快綜治中心規(guī)范化建設迭代升級。截至目前，全市9個縣（市、區(qū)）和金華開發(fā)區(qū)均已完成縣級綜治中心規(guī)范化建設，創(chuàng)新推出“矛盾糾紛先行調(diào)處化解十八條指引”和“五有三不工作法”。

一、聚焦組織架構提級，進一步理順“綜治中心與社會治理中心”的關系。強化市級統(tǒng)籌，市委常委會會議、市委專題會議研究審議綜治中心規(guī)范化建設迭代升級實施意見，制定市、縣、鄉(xiāng)、村、重點行業(yè)區(qū)域等“五個指引”。按照縣級社會治理中心（綜治中心）“1+1+2”架構，1名副主任由縣（市、區(qū)）黨委政法委副書記兼任，負責矛盾糾紛調(diào)處化解和社會治安風險防控等業(yè)務。社會工作部、黨委政法委加強工作協(xié)同，最大限度推動資源整合、要素集合、力量聚合。

二、聚焦統(tǒng)籌能力提升，進一步理順“綜治中心與同級政法委”的關系。縣鄉(xiāng)兩級綜治中心在同級黨委領導下，由縣級黨委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負責工作統(tǒng)籌、政策指導，以典型示范引領，推進全市三級綜治中心規(guī)范化建設。同時，穩(wěn)步推進綜治中心向工業(yè)園區(qū)、高校、景區(qū)等重點區(qū)域延伸覆蓋，打造并實體運行“園區(qū)版”“校園版”“景區(qū)版”“商圈版”綜治中心20家。

三、聚焦專業(yè)協(xié)同提質(zhì)，進一步理順“綜治中心與入駐力量”的關系。堅持“多中心合一”理念，統(tǒng)籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公安防控治理中心、公共法律服務中心、行政爭議調(diào)解中心、人民來訪聯(lián)合接待中心、勞動人事爭議仲裁院等成建制或團隊入駐，并賦予綜治中心對入駐力量的統(tǒng)籌管理和考核建議權。縣鄉(xiāng)兩級綜治中心根據(jù)業(yè)務需要配備一定數(shù)量的專職調(diào)解員，創(chuàng)新“行業(yè)自治+專業(yè)調(diào)解”“法調(diào)聯(lián)辦+駐點指導”“類案速調(diào)+司法賦強”等聯(lián)合模式，實現(xiàn)群眾化煩解憂“只進一扇門、最多跑一地”。

四、聚焦全量歸集提標，進一步理順“被動受理與主動排查”的關系。圍繞“風險全預警、隱患全排查、矛盾全化解”，創(chuàng)新構建矛盾糾紛“源頭預防筑底、排查匯集見底、共治聯(lián)調(diào)清底”工作體系，立體化排查各類矛盾風險。同時，綜治中心全量歸集矛盾風險，組織各方力量參與化解。

五、聚焦舉一反三提效，進一步理順“個案處置與面上提升”的關系。建立矛盾糾紛全周期管理機制，以工作提示函、風險預警函、任務交辦單“兩函一單”進行督辦，逐一明確責任單位。同步引入檢察機關法律監(jiān)督力量，形成“受理、流轉(zhuǎn)、處置、反饋”全周期的約束閉環(huán)。以“綜治工作固基強防行動”為抓手，查找漏洞、補齊短板，實現(xiàn)“化解一個問題，推動解決一類問題”。

六、聚焦數(shù)智建設提能，進一步理順“線下為主與線上支撐”的關系。堅持把“腳板”和“鍵盤”結合起來，既延續(xù)走村入戶、面對面的傳統(tǒng)，又借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，著力提升對矛盾風險的“預警研判”“協(xié)同處置”“閉環(huán)管理”能力。

實戰(zhàn)化導向規(guī)范化運行

構建基層綜治新格局

舟山市委政法委

舟山市立足矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革發(fā)源地優(yōu)勢，?將綜治中心規(guī)范化建設作為深化平安法治建設的基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓，構建起“海陸統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、平戰(zhàn)一體”的基層綜治新格局。

一、堅持“一盤棋”謀劃，構建系統(tǒng)順暢的工作體系。把理順體制機制作為綜治中心規(guī)范化建設的“先手棋”，推動形成上下貫通、權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。一是加強組織領導。將綜治中心規(guī)范化建設納入全市綜合考核，制定指導意見及配套指引，明確四級中心“建設標準、功能定位、運行規(guī)范”三張清單。二是理順指導關系。明確縣級中心為黨委直屬事業(yè)單位，做到機構、編制、人員“三獨立”，業(yè)務工作由社工部、政法委及各業(yè)務主管部門共同指導。三是明確職責定位。優(yōu)化調(diào)整四級中心職能，市級中心突出“大腦中樞”作用，縣級中心打造矛盾糾紛化解和治安防控主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)級中心夯實矛盾糾紛前端處置和治安聯(lián)防主陣地，村級中心堅守排查預警第一道防線。今年以來，全市命案、個人極端案事件“零發(fā)生”。

二、堅持“一站式”集成，打造協(xié)同高效的實戰(zhàn)平臺。以規(guī)范化為抓手，形成“資源整合、流程閉環(huán)、機制聯(lián)動、數(shù)據(jù)賦能”的實戰(zhàn)平臺。一是強化部門協(xié)同。以“應進必進”為基準，在政法部門常態(tài)入駐基礎上，聯(lián)動重點部門集中進駐。縣級層面創(chuàng)新推行“12+X”集成入駐模式，12個核心部門及特色調(diào)解組織入駐，建立“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制。二是強化閉環(huán)管理。對納入流程的訴求實行“首接負責、分類流轉(zhuǎn)、全程督辦”，實現(xiàn)群眾訴求“一次提交、分類處置、閉環(huán)反饋”。優(yōu)化常態(tài)化除險保安機制，實施“日會商、周研判、月分析”動態(tài)調(diào)度制度，今年以來中心調(diào)處矛盾糾紛成功率超99%。三是強化數(shù)字賦能。研發(fā)平安法治一體化綜合平臺，匯集矛盾糾紛化解、社會風險防控等數(shù)據(jù)資源，建立重點人員、重點事件風險檔案。

三、堅持“特色化”突破，構筑精準穩(wěn)固的風險屏障。聚焦海上、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高校四大領域，制定重點領域綜治中心建設分類指引，以高效能治理護航高質(zhì)量發(fā)展，今年上半年舟山GDP增速全省第一。一是打造海上綜治標桿。在普陀區(qū)海上綜治中心構建“漁業(yè)糾紛調(diào)解+冷鏈物流監(jiān)管+船員權益保障”全鏈條治理機制，建成全國首個“一站式”海事商事法律服務中心暨海商事綜治中心，今年以來海事漁事矛盾化解率達98.2％。二是創(chuàng)新園區(qū)綜治模式。在金塘新材料園區(qū)、魚山綠色石化基地等大型工業(yè)園區(qū)打造綜治中心，保障重大項目無障礙推進。三是優(yōu)化景區(qū)綜治服務。集成文旅、公安、執(zhí)法等多部門力量組建景區(qū)綜治中心。在普陀山試點實施“投訴一碼受理、糾紛一站化解、應急一鍵響應”景區(qū)綜治工作機制，涉旅投訴量同比下降31%，游客滿意度提升至97.2%。四是升級校園綜治機制。迭代高校綜治警務室（校警驛站），推進校園綜治中心實體化運行，創(chuàng)新構建“矛盾排查+心理疏導+法治宣傳”一體化機制和“平安守護聯(lián)盟”，今年以來校園治安案件同比下降28％。