每個月的第一天，是廣州白云警方舉行每月主題升旗儀式的日子，和以往不同的是，4月1日這天的觀禮隊伍增加了一個特殊的方陣——“棟長”方陣。當(dāng)天，白云警方邀請了全區(qū)50名棟長代表，與300多名民警一起參加了升旗儀式。

近年來，白云警方堅持“借力、嵌入、融合”理念，在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行“棟長制”出租屋管理模式，打通社會治理“最后一公里”，多措并舉激活社區(qū)基層治理的“神經(jīng)末梢”。

“棟長”群里24小時在線解答指導(dǎo)防疫

“我第一次聽說‘棟長制’這個詞，是在去年5月份社區(qū)民警對我們的一次走訪活動中。”來自白云區(qū)黃石江夏社區(qū)的黃先生，經(jīng)營二手出租屋已有近七年的時間，一共承租了180多套房。

對疫情防控期間的出租屋管理，黃先生更是有著深刻感受：“特別是在這次防疫期間，自己管著這么多租客，責(zé)任還是挺大的，但我們并不害怕，因為微信群里派出所民警和‘云安客服’幾乎24小時在線，為我們解決了很多困難，包括對各種政策的解答、‘平安白云’防疫功能操作的指導(dǎo)、日常管理的注意事項等，讓大家很有歸屬感。”

看似宏大的社會治理問題，解決起來所需要的卻是一針一線的“繡花”功夫和“靶向發(fā)力”的精準施策。

據(jù)了解，自2019年5月以來，為進一步加強出租屋精細化管理，白云警方根據(jù)白云區(qū)城中村“人多、屋多、治安復(fù)雜”和二手房東普遍存在的現(xiàn)狀，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展二手房東、部分屋主、公寓及時租日租等出租屋經(jīng)營者擔(dān)任樓宇“棟長”，由派出所考核通過后發(fā)證掛牌，持證上崗，引導(dǎo)他們做好日常巡查及物防、技防、人防等各類防范措施。目前，白云區(qū)出租屋棟長、房東有8.7萬多人，管理著12.7萬余棟出租屋。

600多個微信群將信息及時傳至“最后一米”

申請成為棟長，需要具備相關(guān)條件，如樓宇已經(jīng)安裝標(biāo)準門牌、房間標(biāo)注編號、房屋滿足消防安全需要、申請者無犯罪前科、具備一定組織能力及完全刑事責(zé)任能力等。

申請者需在“平安白云”小程序上進行注冊，隨后由派出所民警線上線下對棟長信息及樓宇情況進行審核，合格后即可在“平安白云”系統(tǒng)后臺進行確認，并根據(jù)合同期限設(shè)置棟長的有效期，最終系統(tǒng)會自動生成屬于該名棟長的編號和身份二維碼。

白云區(qū)公安分局人口管理大隊教導(dǎo)員孫珺告訴記者，在日常管理中，棟長除了信息登記錄入，還要定期巡查，消除隱患，向租客宣傳各類安全防范和防盜防騙知識，公安機關(guān)保障棟長在經(jīng)營管理中合法權(quán)益的權(quán)利，并對其遇到的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決。

“我們每年會組織各派出所對棟長管理的出租屋進行星級評定，管理較好的出租屋將向各鎮(zhèn)街推薦參評‘放心出租屋’，并向其頒發(fā)光榮牌。”孫珺認為，該制度搭建了一個信息傳達和宣傳反饋的溝通渠道和平臺，構(gòu)建“派出所—出租經(jīng)營者—租客”的關(guān)鍵紐帶，從而實現(xiàn)了出租屋管理事項的快速傳達和及時解決。

據(jù)了解，目前白云區(qū)共搭建了600多個“棟長”微信工作群，將派出所領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街相關(guān)部門人員、社區(qū)民警、輔警等工作人員全部納入群內(nèi)，同時督促棟長以樓棟為單位建立租客群，以便信息能及時傳至“最后一米”，方便日常管理、宣傳及溝通。

在這些微信群里活躍著一群人，他們是由白云分局民警、輔警自發(fā)組成平安教員團隊——云安客服，白云區(qū)330多萬人申辦“防疫通行證”，以及“健康上報”“防疫巡查”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)證明”等措施全部落實到位，無不得益于“云安客服”的日夜付出和棟長等共治力量的全面助力，他們?yōu)樯鐣踩芾碛|角不斷延伸提供了關(guān)鍵的力量。

“智慧管理”助力社會治理創(chuàng)新

“在手機里實時操作，人來登記，人走注銷，一眼就能看到哪個房間住著什么人，方便管理，關(guān)鍵是還免費使用，省錢又省力。”來自新市街的棟長文姐管理著大埔社區(qū)的兩棟出租屋。以前租客和套間的管理令人十分頭疼，現(xiàn)在統(tǒng)一平臺對住宿人員和來訪客人進行登記后，很多信息都理順了，“我們放心，租客也安心。”

據(jù)了解，白云警方通過“平安白云”小程序開發(fā)出“安居助手”功能模塊，開放給全區(qū)企業(yè)、房東、快遞小哥等群體作為信息管理平臺使用，利用人們常用的微信小程序進行信息登記，并生成“人、證、機合一”的電子身份，確保人員信息真實、有效、鮮活，讓房東、企業(yè)管理者可以有效規(guī)避人員虛報信息的風(fēng)險，從而杜絕了許多安全隱患。

租客在手機小程序進行信息錄入后，信息可實時流轉(zhuǎn)至白云區(qū)門禁系統(tǒng)，租客便可直接到門禁點辦理入住登記，無需房東出示紙質(zhì)證明，無需現(xiàn)場辦理，高效便捷。除了門禁信息，“平安白云”系統(tǒng)還匯集了社保、醫(yī)療、水電、電信等各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)促進跨層級、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的碰撞比對與深度融合。

高度“互聯(lián)互享”的信息，使社會治理工作從原來分散的一個個“點”、一條條“線”，有機織成覆蓋全區(qū)居民的一張“網(wǎng)”，利用碰撞產(chǎn)生的數(shù)據(jù)助力社會治理。歷經(jīng)新冠肺炎疫情的檢驗，“平安白云”系統(tǒng)目前也升級成為全區(qū)信息采集、共享、應(yīng)用的統(tǒng)一平臺。

規(guī)范管理社區(qū)共建長久經(jīng)營良性循環(huán)

“群眾工作要注重辦好每件‘小事’，萬般解釋不如一個解決。”來自永平派出所的社區(qū)民警甄達康管理著轄內(nèi)官廳窿和白云堡兩個社區(qū)，自2018年以來他先后建立十幾個棟長、屋主、企業(yè)、校園等各類微信服務(wù)群，擔(dān)任“云安客服”全天候在線答疑解惑，對人民群眾普遍提出的疑難問題進行分門別類，利用休息時間制作釋疑教程發(fā)到群里。只要有時間，他都會主動到一些年紀偏大、對手機使用不熟練的群眾家里走訪幫扶。依托扎實的基礎(chǔ)工作，其管理的官廳窿社區(qū)違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

儀式上，五名2019年度優(yōu)秀棟長上臺接受了警方授予的榮譽證書，拿著這份特殊的榮譽，口罩似乎也遮不住他們燦爛的笑容。“這是一份榮譽，更是一種肯定，‘棟長制’為我們打開了一扇大門，讓我們能夠更加自主地參與到社區(qū)共建中來，有了規(guī)范的管理，才會有我們的長久經(jīng)營，這是一個良性循環(huán)。”現(xiàn)場發(fā)言棟長代表陳女士開心地說。