今年以來，廣東省中山市五桂山街道通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、凝聚合力，全面推動(dòng)街道、村（社區(qū)）兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索“矛盾就地解、服務(wù)到家門、平安入人心”的治理新路徑，讓群眾從“跑斷腿”到“零奔波”，讓“鬧心結(jié)”變成“暖心事”，社會(huì)治安綜合治理的畫卷在青山綠水間緩緩展開。

一站受理、全鏈化解

矛盾調(diào)處“零奔波”

“多虧了兩位調(diào)解員，不然我這材料款怕是要打水漂！”建材店店主陜大姐在街道綜治中心大廳激動(dòng)地說。原來，她因材料款以及車輛維修費(fèi)用與買方產(chǎn)生矛盾，買方遲遲沒有運(yùn)走材料，一直堆放在店里，雙方僵持了大半年。收到陜大姐訴求后，街道綜治中心立即啟動(dòng)“首問負(fù)責(zé)制”“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)司法、公安部門，僅用1個(gè)小時(shí)便促成雙方達(dá)成一致。

五桂山街道綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，打破部門壁壘，整合公安、司法、人社、城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等職能部門入駐街道綜治中心，細(xì)化“吹哨報(bào)到”響應(yīng)流程，明確進(jìn)駐部門30分鐘內(nèi)現(xiàn)場對接、24小時(shí)制訂調(diào)解處置方案，通過“登記—分流—辦理—反饋”全流程閉環(huán)管理，為群眾打造“一站式”調(diào)處、“全鏈條”解紛平臺(tái)，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。今年以來成功調(diào)解欠薪、土地爭議等糾紛106宗，成功率98.11%。中心還集結(jié)社會(huì)律師、公職律師、民警、法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、心理醫(yī)生等人組建“人才專家?guī)臁保戏勺稍儭⑿旁L接待、人民調(diào)解、社情民意收集等多項(xiàng)服務(wù)、功能，真正實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、一鏈解決”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。“以前跑斷腿，現(xiàn)在進(jìn)一扇門就辦成事！”村民劉大姐感慨道。

多元共治、齊聚合力

綜合治理“添動(dòng)能”

“調(diào)解雖然沒成，但非常感謝你們提供法律援助，為我兒子追討人身損害賠償。”鄒先生說道。此前，他17歲的兒子在景區(qū)游玩意外受傷，在司法、公安、宣傳部門聯(lián)合調(diào)處下，就賠償問題與經(jīng)營者、保險(xiǎn)公司進(jìn)行了2次調(diào)解，但經(jīng)營者堅(jiān)持按法院判決賠償。后綜治中心根據(jù)調(diào)解情況，迅速啟動(dòng)“人民調(diào)解+法律援助”對接機(jī)制，協(xié)調(diào)街道法律援助工作站對這個(gè)調(diào)解不成，但符合法律援助的糾紛引導(dǎo)申請法律援助，提供一站式服務(wù)。

“調(diào)解+法援”一站式服務(wù)

五桂山街道堅(jiān)持“資源整合、力量聚合、工作融合”的理念，做優(yōu)多元共治，積極推動(dòng)各方力量、各類資源聯(lián)動(dòng)配合，壯大群治群防力量，增強(qiáng)治理新動(dòng)能。一是“府院聯(lián)動(dòng)”下沉一線：以“人民法官下村居”活動(dòng)為契機(jī)，中院民五庭法官定期駐點(diǎn)村（社區(qū)），提供普法宣傳、法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)等法律服務(wù)，受眾人數(shù)達(dá)500多人次。二是“網(wǎng)格+志愿”激活末梢：組建“紅色文化調(diào)解隊(duì)、樓棟長鄰里服務(wù)隊(duì)、巾幗家庭家風(fēng)宣傳隊(duì)”等3支特色隊(duì)伍，通過“網(wǎng)格召集、志愿速應(yīng)”機(jī)制，50余名村民參與矛盾化解、法治宣傳、環(huán)境整治。外賣騎手、民宿店主、農(nóng)場主等新興從業(yè)者更是被納入“微網(wǎng)格”，成為政策宣傳、矛盾上報(bào)的“移動(dòng)探頭”。三是“鄉(xiāng)土調(diào)解”品牌升級：做實(shí)做優(yōu)“客家矛盾客家調(diào)”品牌，針對婚姻家庭矛盾糾紛，由“四老一新”調(diào)解隊(duì)（老干部、老教師、老黨員、老模范、新村民）活用客家“勸和諺語”、家風(fēng)家訓(xùn)開展調(diào)解，今年以來成功化解婚姻家庭矛盾糾紛7宗，實(shí)現(xiàn)“情法共融、事心雙解”。

數(shù)字賦能、提升質(zhì)效

服務(wù)觸角“全覆蓋”

今年2月底，某公司負(fù)責(zé)人李女士在五桂山公共法律服務(wù)企業(yè)號申請調(diào)解，稱某園區(qū)不讓其工廠撤場，要求繳納押金、罰金、滯納金等約4.5萬元。村調(diào)解員接到調(diào)解申請后，迅速組織李女士以及園區(qū)負(fù)責(zé)人胡先生進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)處，雙方達(dá)成一致意見，李女士工廠于次日順利撤場。“效率真高！在手機(jī)上操作一下，調(diào)解員就上門！2個(gè)小時(shí)內(nèi)幫我解決了糾紛。”李女士感嘆道。

五桂山街道深入推進(jìn)“粵平安”、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級數(shù)據(jù)對接轉(zhuǎn)換、各類要素動(dòng)態(tài)掌握，切實(shí)提高糾紛化解效率，解紛方式更加智能高效，服務(wù)觸角延伸更深更廣。

指尖辦理，流程優(yōu)化。群眾在微信企業(yè)號即可在線提交糾紛訴求、自主選擇調(diào)解時(shí)間，或者通過公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)享受法律咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約辦理、法律服務(wù)咨詢查詢等服務(wù)。街道綜治中心建立“1小時(shí)線上響應(yīng)、24小時(shí)預(yù)約對接”機(jī)制。今年以來，線上受理調(diào)解100%，調(diào)解周期從平均7天大幅壓縮至3天。

數(shù)據(jù)研判，精準(zhǔn)施治。通過粵平安群訴系統(tǒng)“研判分析”模塊，分析發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛占比達(dá)16%，針對性開展“家風(fēng)潤萬家”專項(xiàng)行動(dòng)。如近期聯(lián)動(dòng)?jì)D聯(lián)開展“家規(guī)家訓(xùn)亮家風(fēng)”、好家風(fēng)故事征集等活動(dòng)，征集好家風(fēng)故事5篇，組織“巾幗家庭家風(fēng)宣傳隊(duì)”入戶調(diào)解空調(diào)滴水噪音、公共區(qū)域占用、土地邊界等鄰里糾紛共13宗，化解率100%。

全鏈響應(yīng)，糾紛速解。暢通非警務(wù)矛盾處置鏈條，構(gòu)建“接警即介入—分級分類—移送交辦—跟蹤督辦—閉環(huán)處置”全流程，建立“1-2-3”三級響應(yīng)機(jī)制，普通糾紛1小時(shí)簽收、2小時(shí)交辦、重大矛盾3小時(shí)內(nèi)由綜治中心牽頭組建專班處置，今年以來，辦結(jié)13宗非警務(wù)糾紛，調(diào)處成功率達(dá)86.67%。

從“被動(dòng)接訪”到“主動(dòng)解紛”，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，五桂山街道的蝶變脈絡(luò)清晰可見，“平安”二字寫滿青山綠水間。村民漫步在村內(nèi)綠道感嘆道：“現(xiàn)在遛彎安心，吵架聲都變山歌嘍！”