8月的廣西壯族自治區(qū)欽州犀麗灣，海風(fēng)拂過銀沙，游人的歡笑聲與海浪聲交織。然而，這片曾獲聯(lián)合國點(diǎn)贊的沙灘，數(shù)年前還深陷風(fēng)暴侵蝕、岸線崩塌及生態(tài)退化的困境。如今的華麗蛻變，背后是欽州市政法機(jī)關(guān)深度融入海洋生態(tài)治理的生動實(shí)踐。
“檢察院把聽證會開到紅樹林邊，守護(hù)碧海的決心可見一斑。”7月，茅尾海紅樹林濕地旁的一場公益訴訟聽證會，為欽南區(qū)人民檢察院兩年多的海洋生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)畫上句號。
兩年前，該院通過大數(shù)據(jù)分析比對，鎖定沙井島片區(qū)非法排污線索，隨后運(yùn)用無人機(jī)航拍、水質(zhì)污染鑒定等手段固定證據(jù)，并向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，以法律監(jiān)督剛性推動問題解決。
面對非法排污隱蔽難查、海漂垃圾反復(fù)出現(xiàn)、紅樹林破壞屢禁不止等治理痛點(diǎn)，欽州市檢察機(jī)關(guān)駛?cè)搿皵?shù)字檢察”快車道，研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，交叉分析自來水用水?dāng)?shù)據(jù)、居民小區(qū)信息、市政排污管網(wǎng)圖，精準(zhǔn)捕捉異常線索。同時，打破部門壁壘，構(gòu)建“檢察+行政執(zhí)法+司法”協(xié)同機(jī)制，與海洋、環(huán)保等涉海單位簽訂協(xié)作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)線索移送、信息互通與行動協(xié)同。
在典型案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)同步對源頭管控、管網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)涉及的單位開展立案監(jiān)督，發(fā)出檢察建議，推動形成“查處—治理—建設(shè)—預(yù)防”閉環(huán)；針對海漂垃圾頑疾，則聚焦源頭治理與長效機(jī)制建設(shè)，推動責(zé)任部門從疲于應(yīng)付的末端處置轉(zhuǎn)向主動防控。
科技與機(jī)制的雙重賦能，讓海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件的辦理質(zhì)效顯著提升，監(jiān)督觸角不斷延伸至治理深層。
在欽州港天堂村海岸，8300株紅樹林幼苗迎風(fēng)生長。這片6畝多的“海上森林”，是司法力量引領(lǐng)生態(tài)救贖的見證。
2022年至2023年，兩家公司因非法砍伐830株紅樹林被查處。欽南區(qū)檢察院海洋專班堅持“懲治與修復(fù)并重”，促成涉案人員及企業(yè)承擔(dān)生態(tài)損害賠償，在異地補(bǔ)種十倍數(shù)量的紅樹林苗木。如今，修復(fù)后的灘涂重現(xiàn)生機(jī)，彈涂魚與招潮蟹穿梭其間，生機(jī)盎然。
不遠(yuǎn)處的金鼓江畔孔雀灣濕地，則上演著更大規(guī)模的生態(tài)重生。20世紀(jì)80年代中期以后，無序養(yǎng)殖、采砂導(dǎo)致該區(qū)域約120公頃的紅樹林銳減。2020年起，依托“藍(lán)色海灣”綜合整治項(xiàng)目，在法治保障框架下，這里完成了90.12公頃紅樹林恢復(fù)、1.47公頃海鳥棲息地修復(fù)及5.3公里岸線生態(tài)化改造。如今，灣內(nèi)水動力條件改善，濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能得到有效恢復(fù)，新記錄到的北紅尾鴝、青腳鷸等多種鳥類在此棲息，生物多樣性顯著提升，紅樹林這一“海岸衛(wèi)士”強(qiáng)勢回歸。
欽州海洋生態(tài)治理的系統(tǒng)性成效，離不開頂層法治設(shè)計的堅實(shí)支撐和執(zhí)法司法的雷霆之力。《欽州市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《欽州市全面推行灣長制實(shí)施方案》等法規(guī)政策密集出臺，為海洋保護(hù)描繪了清晰的法治路線圖。
執(zhí)法層面，政法力量始終沖鋒在前。2021年以來，欽州市公安局欽南分局聯(lián)合海洋執(zhí)法部門重拳出擊，在茅尾海紅樹林區(qū)域抓獲電魚、私放地籠等嫌疑人50余名，收繳非法漁船5艘、電魚工具300多件，清理蠔排500多個，挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬元。旅游旺季，沿海派出所聯(lián)合海警、海事部門構(gòu)建“陸海空”立體防護(hù)網(wǎng)，“零容忍”打擊涉海違法行為。今年以來，多部門在三娘灣海域查獲非法抽螺船11艘，在茅尾海國家級海洋公園清除定置網(wǎng)119張（總長近53公里），為海草床、紅樹林及魚類洄游繁衍掃清了障礙。
司法宣教同步發(fā)力。今年6月5日，欽州市中級人民法院及欽南區(qū)人民法院聯(lián)合開展世界環(huán)境日主題活動，干警結(jié)合非法捕撈、污染環(huán)境等案例以案釋法，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識。3月5日，欽州市公安局團(tuán)委組織青年民輔警開展“學(xué)雷鋒，護(hù)海灘”活動，清理海灘污染物，排查安全隱患，并向游客宣傳環(huán)保知識，凝聚起全民守護(hù)“欽州藍(lán)”的共識。
普法宣傳全域覆蓋。欽州市司法行政系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將灣長制相關(guān)法律法規(guī)納入普法責(zé)任清單。利用“法律六進(jìn)”活動，多形式普及灣長制及海洋保護(hù)知識，讓法治理念深入人心。
法治護(hù)航之下，生態(tài)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為澎湃的經(jīng)濟(jì)動能。2024年，欽州市水產(chǎn)品產(chǎn)量64.59萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值115.1億元；今年上半年，海洋生產(chǎn)總值預(yù)估371.75億元，同比增長7.6%，占全市GDP比重高達(dá)42.7%。昔日的生態(tài)痛點(diǎn)，在法治之光的照耀下，正蛻變?yōu)轵?qū)動未來的“金色引擎”。
（廣西法治日報）
