7月15日上午，在海南省?？谑忻捞m區(qū)靈山鎮(zhèn)綠地城璽園小區(qū)里，不少居民正走出小區(qū)大門，開始一天的忙碌生活。如今，璽園小區(qū)沒有了之前的紛爭，呈現(xiàn)出一派靜謐而祥和的景象。對于小區(qū)居民來說，如今這一份穩(wěn)穩(wěn)的幸福，得益于靈山鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心的多元解紛機制。

7月15日上午，靈山鎮(zhèn)綜治中心工作人員接待來反映訴求的群眾。記者王巍攝

幾個月前，在靈山鎮(zhèn)綜治中心的介入幫助下，依托“數(shù)字監(jiān)管+現(xiàn)場核驗”雙軌機制，該小區(qū)的新、老物業(yè)公司實現(xiàn)資產(chǎn)臺賬、人員安置、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等全要素交接，也保障了小區(qū)居民的正常生活不受影響。

訴求“全口徑受理、全鏈條解決”

7月15日，記者走進靈山鎮(zhèn)綜治中心，只見辦事大廳寬敞明亮，各服務窗口排列有序，服務臺整齊擺放著相關宣傳冊，墻面張貼著綜治中心職能介紹等。

“反映問題很方便，工作人員也很有耐心。”在靈山鎮(zhèn)綜治中心，剛反映完訴求的王阿婆正準備離開。她反映的是鄰里土地糾紛問題，工作人員表示當天就會聯(lián)系相關部門介入處理。

為方便群眾辦事，靈山鎮(zhèn)綜治中心進行全面升級改造，高標準建設300平方米“一站式”綜治中心，劃分引導受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)域，推動群眾訴求“全口徑受理、全鏈條解決”。

“經(jīng)過規(guī)范化建設，綜治中心的面貌煥然一新。以綜治中心為樞紐，司法所、信訪辦、12345熱線等3個部門常駐，公安、法院、資規(guī)等6個職能部門輪駐?！膘`山鎮(zhèn)綜治中心副主任吳乾松介紹，該中心還創(chuàng)新引入了“兩代表一委員”履職窗口、心理咨詢服務驛站、品牌調(diào)解工作室等特色單元。同時，為實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“只進一扇門、最多跑一地”，該中心組建了“專職網(wǎng)格員+項目專員+‘法律明白人’”三支隊伍，形成127人復合型調(diào)解力量，構建“專業(yè)調(diào)解員攻堅復雜矛盾、鄉(xiāng)鄰調(diào)解團化解鄰里糾紛、法律顧問團提供專業(yè)支撐”的立體調(diào)解網(wǎng)絡。

“三級診療”機制多元解紛

“靈山鎮(zhèn)綠地城璽園小區(qū)居民和物業(yè)公司產(chǎn)生了矛盾糾紛，是由物業(yè)交接問題引發(fā)的。”今年年初，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)該小區(qū)的矛盾苗頭后，根據(jù)“三級診療”機制，立即上報社區(qū)。

所謂“三級診療”機制，是靈山鎮(zhèn)借鑒醫(yī)療分級診療理念，創(chuàng)新構建的“網(wǎng)格初診—村（社區(qū)）復診—鎮(zhèn)級會診”機制，以實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防、梯次過濾、閉環(huán)處置。

“網(wǎng)格員上報社區(qū)后，我們高度重視，同步聯(lián)合轄區(qū)民警、治保主任、社區(qū)干部組成了臨時調(diào)解小組。但由于調(diào)解后，矛盾仍未能得到化解，我們立即按程序上報到了鎮(zhèn)里。”靈山鎮(zhèn)晉美社區(qū)黨總支書記陳元鑫告訴記者。

隨后，靈山鎮(zhèn)綜治中心通過走訪、摸排等多種形式，對此事中容易升級成矛盾糾紛的隱患開展重點排查。同時召集公安、司法、住保中心，針對主要爭議點“拖欠物業(yè)費用催交”“前期墊資費用補償”“離場后人員安置”三個方面進行調(diào)解。

“大家慢慢說，有什么訴求，我們都會一一記錄?！睘楦玫亟鉀Q矛盾糾紛，根據(jù)“鎮(zhèn)領導包案、社區(qū)干部包樓、黨員包戶”三級聯(lián)動機制，社區(qū)黨支部發(fā)動10名老黨員組建“調(diào)解隊”，以“黨員聯(lián)戶”機制收集民情民意，逐戶宣講政策、傾聽訴求，累計走訪業(yè)主家庭300余戶次。

一系列務實的舉措贏得了群眾信任。56天后，璽園小區(qū)的老物業(yè)、新物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會在靈山鎮(zhèn)政府和晉美社區(qū)的見證下，正式簽署《物業(yè)交接退場協(xié)議》。

調(diào)解從“被動應對”轉為“主動預防”

基層既是產(chǎn)生社會矛盾的“源頭”，也是疏導社會矛盾的“茬口”。

為把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，靈山鎮(zhèn)綜治中心探索“黨建引領+多方共治”模式，系統(tǒng)破解61個小區(qū)物業(yè)尤其是7個安置房小區(qū)管理難題，有效化解回遷小區(qū)物業(yè)費收交難、公共區(qū)域種菜養(yǎng)雞、物業(yè)服務交接不暢以及電動車無序停放等矛盾糾紛100余件。針對項目建設等治理場景，也推動調(diào)解從“被動應對”向“主動預防”轉型，全力服務保障江東新區(qū)發(fā)展。

針對靈山鎮(zhèn)人口密集、業(yè)態(tài)多元的特點，靈山鎮(zhèn)綜治中心強化綜治中心、便民服務中心、項目服務中心深度融合，形成“服務聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)”綜合體。

“例如，靈山鎮(zhèn)便民服務中心在辦理服務事項的過程中，工作人員會主動識別勞動等潛在糾紛，并及時流轉至綜治中心，由中心統(tǒng)籌交辦相關責任部門或負責人，聯(lián)合村（社區(qū)）工作人員對矛盾進行化解?！眳乔山榻B，基于建立服務事項辦理與矛盾化解相聯(lián)通、雙閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)了政務中心流轉的糾紛高效化解，綜治中心推送的服務事項快速辦理。（王巍 何海東）