從城市到鄉(xiāng)村，從園區(qū)到社區(qū)，一件件矛盾糾紛在綜治中心高效化解，一張張平安笑容在群眾臉上如花綻放。

嘉陵潮涌，楓橋花開。從城市社區(qū)的“一站式”服務(wù)窗口到鄉(xiāng)村院落的“家門口”調(diào)解室，從多元聯(lián)動的合力解紛到科技賦能的智慧治理，新時代“楓橋經(jīng)驗”正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支點在四川南充城鄉(xiāng)落地生根，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的故事持續(xù)上演，繪就出平安南充、法治南充的生動畫卷。

一扇門里解糾紛，多元聯(lián)動顯效能

“拖了兩年的物業(yè)費糾紛，半小時就解決了，這效率真讓人佩服！”順慶區(qū)居民雷先生手持調(diào)解書，對區(qū)綜治中心的高效服務(wù)贊不絕口。

這個占地1500余平方米的“矛盾超市”，是順慶區(qū)創(chuàng)新基層治理的生動注腳。中心將法院、司法、人社等多部門資源“打包”，設(shè)置8個功能室，引入春霞調(diào)解室、“梧桐樹”團隊、小陳說“和”等知名團隊，將過去需要在多個部門間輾轉(zhuǎn)的糾紛，變?yōu)椤扒芭_受理、后臺分流、全程督辦”的閉環(huán)處置。從勞動爭議到物業(yè)糾紛，看似棘手的難題，在這里總能找到“一站式”解決的溫情答案。

今年1月，王某等17名農(nóng)民工在某樓盤做外墻工作，眼看年關(guān)將至，31萬余元工資卻因分包方與承包方的結(jié)算爭議遲遲未到賬。順慶區(qū)綜治中心受理后，當(dāng)即啟動“多部門聯(lián)調(diào)”機制，人社局勞動監(jiān)察部門現(xiàn)場核實欠薪情況，建設(shè)局協(xié)助勞務(wù)費結(jié)算，派出所核查銀行流水固定證據(jù)，法院則耐心向雙方釋法明理，督促發(fā)包方履行義務(wù)。從受理到工資足額到賬，僅用24小時。

化解矛盾糾紛，關(guān)鍵是要堅持綜合施策、多元化解，精準(zhǔn)抓住癥結(jié)，努力做到小事快辦、難事專辦、督導(dǎo)督辦，實現(xiàn)群眾“走進一扇門、事務(wù)一站清”。近年來，南充市以縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點，推動綜治中心與信訪接待中心深度融合，整合各方治理資源，協(xié)調(diào)政法單位、行業(yè)主管部門、群團組織、專業(yè)性組織和社會力量，通過常駐、輪駐、隨駐的方式派員入駐，合力解決群眾訴求，調(diào)處化解矛盾糾紛，防范應(yīng)對各類風(fēng)險，真正實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”，讓老百姓每一個訴求都有人辦、依法辦。

目前，南充全市9個縣（市、區(qū)）綜治中心均實現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)運行，190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，上半年，全市通過綜治中心化解矛盾糾紛411件，化解成功382件，成功率達(dá)93%。

科技賦能快響應(yīng)，智慧治理筑防線

“小區(qū)消防通道被占，我掃碼上報后，當(dāng)天就有人來處理！”高坪區(qū)居民王大爺?shù)捏w驗，道出了科技賦能治理的便捷。

在3000平方米的高坪區(qū)綜治中心，七大功能區(qū)各司其職，智慧平臺指揮區(qū)的大屏上，實時跳動著“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”等監(jiān)控畫面，物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的數(shù)據(jù)流正源源不斷匯聚至此，通過深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建起“態(tài)勢感知－分析預(yù)警－輔助決策”的智慧治理閉環(huán)。

智慧平臺如同綜治中心的“最強大腦”。南充市各級綜治中心廣泛接入公共安全視頻監(jiān)控資源，融合高清實時通訊、多級聯(lián)動調(diào)度、應(yīng)急指揮等功能，實現(xiàn)跨部門協(xié)同治理與突發(fā)事件快速響應(yīng)?！八拇╡治采”“川和碼”等平臺上報摸排信息，鷹眼監(jiān)控及高空喊話技術(shù)織就空中防線，突破傳統(tǒng)治理的時空限制，提升防控效率并降低治理成本，實現(xiàn)“智能預(yù)警—精準(zhǔn)干預(yù)—非接觸執(zhí)法”的閉環(huán)治理，真正讓社會治理從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型。

南充市綜治中心平臺接入綜治信息系統(tǒng)、人臉識別、車輛分析、指揮調(diào)度、投訴呼叫等多項功能，實現(xiàn)對訴求內(nèi)容的分析處理更加快捷有效，上半年投訴舉報專線和信訪微信服務(wù)平臺共收到45條訴求，辦結(jié)率均為100%。

風(fēng)險預(yù)警防未然，閉環(huán)機制護平安

“沒想到威脅信息剛上報，公安就來了！”營山縣居民陳女士的經(jīng)歷，展現(xiàn)了“紅黃綠”三級風(fēng)險響應(yīng)機制的威力。

去年初，陳女士因戀愛財物糾紛收到前男友威脅，網(wǎng)格員通過綜治平臺上報后，營山縣綜治中心立即啟動紅色預(yù)警，聯(lián)合公安查扣危險物品，司法調(diào)解員依法厘清責(zé)任，最終促成和解?？紤]到男方父親患癌，中心還協(xié)調(diào)了大病救助，讓矛盾化解既有力度又有溫度。

營山縣綜治中心通過構(gòu)建“排查－調(diào)解－回訪”閉環(huán)機制，推動基層治理從“滅火式應(yīng)對”到“防火式預(yù)防”。在風(fēng)險預(yù)防方面，實行“紅、黃、藍(lán)”三級風(fēng)險響應(yīng)機制，成功對80件高風(fēng)險矛盾糾紛實現(xiàn)提前介入，重點領(lǐng)域矛盾糾紛同比下降37.2%；在化解處置方面，建立“建檔派單－情緒干預(yù)－要素歸集－調(diào)前準(zhǔn)備－實質(zhì)化解”模式，復(fù)雜矛盾糾紛平均調(diào)解周期縮短至5天；在跟蹤回訪方面，建立三級回訪制度，健全長效跟蹤體系，動態(tài)跟蹤矛盾化解成效，重復(fù)信訪量同比下降63.5%。

近年來，南充市按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，業(yè)務(wù)流程實行分層過濾、閉環(huán)解紛，構(gòu)建“統(tǒng)一受理－分類流轉(zhuǎn)－依法辦理-閉環(huán)管理”運行鏈條，健全綜治中心與入駐部門業(yè)務(wù)協(xié)同對接8大機制，矛盾糾紛事項通過平臺派單或現(xiàn)場分流，分類流轉(zhuǎn)導(dǎo)入相應(yīng)辦理程序，由綜治中心向辦理部門發(fā)放轉(zhuǎn)送交辦單，形成了“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進、辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)性解決”的工作格局。如今，綜治中心已不再是簡單的辦公場所，而是黨委政府聯(lián)系群眾的“連心橋”、化解矛盾的“減壓閥”、維護穩(wěn)定的“防火墻”。