清晨的烏江支流邊,漁民老張俯身將魚苗緩緩放入江水。這位曾經(jīng)的非法捕撈者,如今以“生態(tài)修復(fù)義務(wù)人”的身份履行法院判決。“以前只想著眼前生計,現(xiàn)在懂了,江里的魚蝦是留給子孫的飯碗。”老張的轉(zhuǎn)變,正是貴州法院創(chuàng)新生態(tài)司法改革的生動注腳。
近年來,貴州省法院以司法審判為依托,銳意探索首創(chuàng)性改革路徑:一面深耕“修復(fù)性司法”,在環(huán)境資源審判領(lǐng)域編織“懲處—教育—再生”的閉環(huán)治理網(wǎng)絡(luò),著力修復(fù)受損生態(tài)、重塑行為認(rèn)知;一面大力推動跨區(qū)域司法協(xié)作,以法治力量破解烏江、赤水河、南盤江等流域綜合治理難題,統(tǒng)一裁判尺度,凝聚保護(hù)合力,借力跨區(qū)域協(xié)作破解流域治理困局,為綠水青山筑起了一道法治屏障。
圖為黔西市烏江源百里畫廊景區(qū)露營基地美如畫。
閉環(huán)治理:破壁重生“三重奏”
當(dāng)傳統(tǒng)司法止步于懲治,貴州法院已在探索生態(tài)修復(fù)的更深維度。在審理非法捕撈、非法采礦、污染環(huán)境、盜伐濫伐林木等案件時,嚴(yán)格遵循法律準(zhǔn)繩,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。同時,在裁判文書中創(chuàng)新性地將生態(tài)修復(fù)責(zé)任具體化、可執(zhí)行化。無論是判令原地修復(fù)、替代修復(fù),還是承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,均以判決主文或調(diào)解協(xié)議的形式予以明確,為后續(xù)生態(tài)修復(fù)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2024年,貴州法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件3259件,完成補(bǔ)植復(fù)綠1949.35畝,建成生態(tài)修復(fù)基地64個?!罢l破壞誰修復(fù)”從理念走向常態(tài)化實(shí)踐。
在銅仁市碧江區(qū)人民法院,一紙創(chuàng)新判決照亮新路徑:在碧江區(qū)人民法院、玉屏自治縣人民檢察院、玉屏自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐O(jiān)督下,非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件當(dāng)事人蔡某某、易某某將價值4000元、共計10000余尾草魚、鯉魚、鰱魚魚苗投放至?陽河玉屏自治縣新店鎮(zhèn)莊家河段,以修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
司法的溫度在教育環(huán)節(jié)持續(xù)傳遞。赤水河畔,違法者放流魚苗后,站在巡回法庭前聆聽法官以案釋法;黔南州的12個生態(tài)司法修復(fù)基地里,盜伐林木者栽下的新苗正茁壯成長,這些基地同時成為公眾環(huán)保課堂;烏江上的巡回審判船三年來開展47次水上庭審,讓萬余名沿岸村民目睹破壞生態(tài)的法律后果。
修復(fù)的終點(diǎn)是新生。務(wù)川自治縣人民法院的法官們帶著卷宗走進(jìn)林場:在一起濫伐林木案審結(jié)后,法院協(xié)調(diào)林業(yè)部門將完成補(bǔ)種義務(wù)的緩刑人員聘為護(hù)林員。全省已建立生態(tài)修復(fù)效果跟蹤評估機(jī)制,183名履行修復(fù)義務(wù)者在人社部門完成綠色技能培訓(xùn)后,轉(zhuǎn)身成為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)員,從“破壞者”到“守護(hù)者”的身份蛻變,彰顯了司法再生之力。
圖為增殖放流現(xiàn)場。
流域協(xié)作:共執(zhí)青綠同心筆
8月8日,烏江支流畔的銅仁市萬山區(qū),新成立的環(huán)境保護(hù)法庭正式揭牌。這是貴州省第35個環(huán)保法庭,將跨區(qū)域管轄萬山區(qū)、玉屏自治縣及碧江區(qū)的環(huán)境資源案件,為錦江河、?陽河流域等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)筑牢司法屏障。從2007年全國首個環(huán)保法庭在清鎮(zhèn)市誕生,到如今“1個高院+9個中院+35個環(huán)保法庭”的“1935”格局成型,貴州以跨域司法協(xié)作執(zhí)筆,在群山萬壑間繪就流域治理的“青綠同心圓”。
烏江、赤水河、南盤江……這些奔涌的江河,曾因行政區(qū)劃不同,陷入“上下游不同步、左右岸不同策”的治理困局。2020年,《關(guān)于建立赤水河全流域環(huán)境資源審判跨省域司法協(xié)作機(jī)制的意見》的簽署成為破題關(guān)鍵——貴州遵義市、畢節(jié)市、云南昭通市、四川瀘州市等三省四地中院聯(lián)合建立八大協(xié)作機(jī)制,覆蓋案件管轄協(xié)調(diào)、裁判尺度統(tǒng)一、生態(tài)修復(fù)協(xié)同等全流程。
“過去同條江不同判,如今有了共同標(biāo)尺?!币晃换鶎臃ü俑锌?。赤水河流域首創(chuàng)跨省量刑指引,云南昭通、四川瀘州等地法院攜手統(tǒng)一非法捕撈、森林破壞案件的裁判標(biāo)準(zhǔn),讓長江上游生態(tài)屏障司法防線無縫銜接。
在赤水河畔,一場司法引領(lǐng)的科學(xué)修復(fù)正在上演:遵義中院與中國科學(xué)院水生生物研究所共建珍稀魚類司法保護(hù)中心,將生態(tài)環(huán)境賠償金投入長江鱘人工繁育和棲息地修復(fù)。2025年4月,赤水河干流首次觀測到人工放流長江鱘自然產(chǎn)卵孵化,司法修復(fù)從“增殖放流”向“種群復(fù)蘇”邁進(jìn)。
為破解跨區(qū)域生態(tài)治理難題,黔西南州中院與廣東、廣西、云南四省八家中院和昆明環(huán)境資源法庭共同簽署《珠江流域(西江)生態(tài)環(huán)境保護(hù)曲靖倡議》,攜手為珠江流域(西江)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的司法服務(wù)和保障,讓“一地破壞、多地共治”從理念走向?qū)嵺`。
圖為貴州福泉岔河國家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)教育示范基地揭牌現(xiàn)場。
司法建議:繪就綠水青山卷
2021年秋冬,陸某州、張某富等人竄至劍河、臺江等縣農(nóng)村,趁著月黑風(fēng)高,偷割楠木樹塊售給羅某正、楊某永等人,再郵至福建、廣西等地轉(zhuǎn)售,共毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物30余株,非法交易金絲楠木板200余塊共2.2893立方米,獲利414700元。罪犯專挑金絲楠木最值錢的蔸部下手,導(dǎo)致7株金絲楠木死亡。劍河縣南哨村的這株金絲楠木胸徑為1.9米、胸圍6米,已安然穿越2600年風(fēng)雨,閱盡人間滄桑。此樹被當(dāng)?shù)胤Q為“古楠木王”,苗族群眾視為“護(hù)寨樹”“神樹”,常來樹下祈禱風(fēng)調(diào)雨順、平安幸福、國泰民安,對其落下的枯枝也拿回家中供奉。罪犯對該樹樹蔸處“切塊”盜竊后,將村民祈福所用紅布遮蓋以掩飾罪行,幸被群眾及時發(fā)現(xiàn)并舉報。
金絲楠木為國家二級保護(hù)植物,是馳名中外的珍貴樹種,其在貴州存量極少,生長周期長。因此,負(fù)責(zé)三縣一市環(huán)資案件集中審理的雷山縣人民法院,對破壞金絲楠木資源的被告嚴(yán)厲處罰。該院“雙碳”巡回法庭于2023年4月12日在劍河縣城關(guān)廣場公開宣判:陸某州、張某富等11人犯危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪,分別判處4年至10個月不等的刑罰,并處罰金,追繳犯罪所得;同時判決其與另外4名附帶民事被告認(rèn)購98萬余元碳匯,對受損生態(tài)進(jìn)行替代性修復(fù),對“古楠木王”承擔(dān)傷后救治修復(fù)費(fèi)29萬余元,并共同承擔(dān)懲罰賠償金15萬余元。該判決不僅懲治了破壞森林資源的罪犯,也讓在場旁聽的數(shù)千群眾,增強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)拱衛(wèi)家園的意識。
值得一提的是,雷山縣人民法院積極拓展能動司法,向有關(guān)部門發(fā)出《司法建議》,建議采取5個補(bǔ)救措施,以實(shí)際行動護(hù)山清水秀。
巍巍青山作證,滔滔綠水長流。如今,貴州法院正以司法智慧和改革勇氣,在守護(hù)多彩貴州生態(tài)畫卷的征程上,奮力書寫著服務(wù)大局、司法為民、公正司法的嶄新篇章,為全國生態(tài)文明法治建設(shè)貢獻(xiàn)著寶貴的“貴州經(jīng)驗(yàn)”。